破解擇校難題，是《決定》圍繞均衡發(fā)展九年義務(wù)教育所選取的重要改革突破口，必須“以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬”，才能取得實質(zhì)性進展。破解公辦學(xué)校的擇校難題，是回歸義務(wù)教育強制性、免費性、普惠性本質(zhì)要求的應(yīng)有之義，是著力解決社會反映強烈的突出問題、維護教育公平公正、努力辦好人民滿意的教育的客觀要求。按照《決定》的要求，根本之策在于切實縮小校際差距，主要有3個方面改革要點。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。義務(wù)教育必須依法全面納入財政保障范圍，實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的投入體制，完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷提高保障水平。在此制度基礎(chǔ)上，再看辦學(xué)條件，各地政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，重點是“實行公辦學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)”，鞏固全國中小學(xué)校舍安全達標(biāo)的成果，從根本上改造薄弱學(xué)校，盡快使師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標(biāo)，利用改擴建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施等項目工程，顯著改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。預(yù)計到2020年，全國將率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，弱化對公辦學(xué)校擇校的外部剛性需求。

第二，實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗。全面提高所有公辦學(xué)校的校長教師水平，將是標(biāo)本兼治破解擇校難題的重要舉措。《決定》明確提出實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，對絕大多數(shù)地區(qū)而言，主要是在縣（區(qū)）域內(nèi)操作。各地政府應(yīng)合理配置教師資源，因地制宜地建立校長教師定期交流輪崗制度，明確規(guī)定校長在同一學(xué)校的連任期限，同時，規(guī)定教師包括骨干教師須按每年不低于教師總數(shù)的一定比例開展交流，城區(qū)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)（職稱），須有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一定年限的經(jīng)歷。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)學(xué)校教師對口支援農(nóng)村學(xué)校、原優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校教師對口支援薄弱學(xué)校的力度，有條件的地區(qū)還可試行校長教師跨區(qū)交流輪崗。

第三，不設(shè)重點學(xué)校重點班。要嚴格實行免試就近入學(xué)和信息公開制度，招生不得依據(jù)任何獲獎證書和考級證明，縣區(qū)教育行政部門須利用公告、網(wǎng)站等多種方式向社會公開每所小學(xué)、初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結(jié)果，積極推行網(wǎng)上報名招生。學(xué)生入校后，將按照隨機方式對學(xué)生和教師實行均衡編班。編班過程要邀請家長和相關(guān)人員參加，接受各方監(jiān)督，禁止以各種名目分重點班和非重點班。相應(yīng)地，加速弱化擇校壓力的措施還包括：嚴查選拔生源“占坑班”；制止跨區(qū)域招生行為；嚴禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款；除省級教育行政部門批準的可招收體育藝術(shù)特長生學(xué)校外，一律不得以特長生名義招生；實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校前提下，由民辦學(xué)校提供選擇機會。