未來10～20年，世界將發(fā)生百年不遇的重要變化，這種變化復(fù)合了科學(xué)技術(shù)的重大突破（新科技革命）、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期波動(dòng)（新產(chǎn)業(yè)變革）以及國(guó)家力量格局的調(diào)整（新興大國(guó)的崛起）。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)而言，都存在著巨大的變數(shù)，既有前所未有的挑戰(zhàn)，更有前所未有的機(jī)遇。

上海區(qū)域創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)

未來10～20年堪稱中國(guó)和平崛起的沖刺時(shí)段，而決定性因素則是科技創(chuàng)新。面對(duì)這樣的形勢(shì)，上海正在全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。上?？萍紕?chuàng)新有必要更加前瞻地思考2020年后城市的功能定位。

（一）創(chuàng)新范式開始新一輪進(jìn)化升級(jí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)步入企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)決的時(shí)代

以蘋果的成功為標(biāo)志，一個(gè)創(chuàng)新3.0的新時(shí)代已然到來。迄今為止，在企業(yè)創(chuàng)新模式方面，已經(jīng)形成了1.0版本的封閉式創(chuàng)新和2.0版本的開放式創(chuàng)新，開始向3.0版本的嵌入（共生）式創(chuàng)新升級(jí)。在宏觀層面則對(duì)應(yīng)于線性范式、創(chuàng)新體系范式和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)范式。這次升級(jí)就是從工程化、機(jī)械式的創(chuàng)新體系邁向生態(tài)化、有機(jī)式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。蘋果是創(chuàng)新3.0的典范。在蘋果的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，以iTunes、iOs為軟件平臺(tái)，以iPod、iPad、iPhone為硬件載體，以大量APP為內(nèi)容應(yīng)用提供，建構(gòu)起獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；由是，蘋果從容地主導(dǎo)著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，其中，三星提供移動(dòng)設(shè)備處理器，Intel等提供電腦處理器，東芝提供存儲(chǔ)芯片，LG提供顯示屏，富士康負(fù)責(zé)最終裝配，蘋果以一個(gè)創(chuàng)新“頂級(jí)掠食者”的姿態(tài)形成了一個(gè)“創(chuàng)新生態(tài)帝國(guó)”。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家積極邁向新一代創(chuàng)新政策，尋求建構(gòu)對(duì)其更加有利的規(guī)則體系

早在2003年，兩份來自美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）的報(bào)告就指出，美國(guó)的繁榮和領(lǐng)先，是基于一種新的體系——創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，標(biāo)志著發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開始邁向創(chuàng)新政策3.0時(shí)代。2005年，美國(guó)全面啟動(dòng)了“科技政策學(xué)（SoSP）”的研究，更是明確地為第三代創(chuàng)新政策提供方法工具支撐。此后，歐洲、日本、韓國(guó)等紛紛探索向第三代創(chuàng)新政策升級(jí)。近年來，美國(guó)為主推動(dòng)TTP和TTIP的努力，其實(shí)質(zhì)是利用自身在科學(xué)技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意方面的綜合優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)起強(qiáng)勢(shì)保護(hù)科技、服務(wù)與文化融合創(chuàng)新的規(guī)則體系，來中止作為世界第一制造大國(guó)——中國(guó)的崛起進(jìn)程。

（三）中國(guó)的和平崛起，科技創(chuàng)新是決定性因素

根據(jù)國(guó)外的預(yù)測(cè)，最早在2015-2018年，最遲在2028-2030年，中國(guó)將超越美國(guó)，成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，這將很可能終結(jié)工業(yè)革命以來西方國(guó)家主導(dǎo)世界發(fā)展潮流的歷史。歷史上，前蘇聯(lián)和日本作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)時(shí)，其GDP都沒有超過美國(guó)的70%，而中國(guó)目前為美國(guó)的50%左右。與前兩者不同，中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)終結(jié)了美國(guó)19世紀(jì)末以來世界第一的歷史。因此，未來10~20年堪稱中國(guó)和平崛起的沖刺時(shí)段，而決定性因素則是科技創(chuàng)新。從近代世界史來看，每一個(gè)領(lǐng)袖型大國(guó)的崛起，都是以超強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力為其根本動(dòng)力。從意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)到美國(guó)的西方世界中心的轉(zhuǎn)移來看，科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移的先聲，并伴隨著文化中心的轉(zhuǎn)移。

面對(duì)這樣的形勢(shì)，上海正在全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，努力沖刺“四個(gè)中心”戰(zhàn)略目標(biāo)。上?？萍紕?chuàng)新有必要更加前瞻地思考2020年后城市的功能定位。

上海區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

上海有必要力爭(zhēng)到2030年前后，初步建成世界上最具活力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的創(chuàng)新生態(tài)體系之一。

（一）中國(guó)需要上海建成“全球創(chuàng)新中心”

到2030年，如果中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，必將進(jìn)入到一個(gè)創(chuàng)新空前繁榮、開始對(duì)世界作出重大貢獻(xiàn)的時(shí)段。這對(duì)上海提出了更高要求。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)正在崛起，世界城市體系正在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（GPN）走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（GIN），紐約、倫敦等國(guó)際大都市正在發(fā)展成為“全球創(chuàng)新中心”——紐約的新增高技術(shù)就業(yè)崗位已和硅谷差不多，2012年倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越金融業(yè)成為倫敦的第一產(chǎn)業(yè)。

目前紐約、倫敦、巴黎、東京的人均GDP都在6萬～14萬美元（因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑的地理范圍會(huì)有所不同），新加坡和香港也在4萬～5萬美元。而且，在進(jìn)入2萬美元之后，還會(huì)有一個(gè)快速攀升的階段，如上世紀(jì)末，新加坡和香港人均GDP才剛超過2萬美元，10年內(nèi)，新加坡人均GDP又增長(zhǎng)了一倍。到2030年，上海人均GDP如果不能達(dá)到4萬～5萬美元，很難說上海已經(jīng)建成了真正的國(guó)際化大都市。而支撐這種高水平經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)，必然需要今天的科技創(chuàng)新來部署、來創(chuàng)造、來孕育。

為此，上海已別無選擇，必須要?jiǎng)討B(tài)集聚全世界最優(yōu)秀的人才、最頂尖的智慧、最具創(chuàng)意的“點(diǎn)子”，將中國(guó)不斷提升的中高技術(shù)制造能力、多層次市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)體系相聯(lián)結(jié)，不斷推出產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的領(lǐng)先產(chǎn)品和服務(wù)，形成具備強(qiáng)大全球創(chuàng)新資源配置能力的重要?jiǎng)?chuàng)新樞紐，建成“全球創(chuàng)新中心城市”。

（二）作為全球創(chuàng)新中心的上海需要世界級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)予以支撐

所謂創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一個(gè)區(qū)間內(nèi)各種創(chuàng)新群落之間及與創(chuàng)新環(huán)境之間，通過物質(zhì)流、能量流、信息流的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，形成共生競(jìng)合、動(dòng)態(tài)演化的開放、復(fù)雜系統(tǒng)。該系統(tǒng)在可持續(xù)發(fā)展理念下以促進(jìn)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)為根本目標(biāo)，能夠通過將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新需求、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新管理在創(chuàng)新過程中的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有多樣性共生、自組織演化和開放式協(xié)同三個(gè)重要特征。

作為世界級(jí)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)具備在全世界具有獨(dú)特和領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，成為知名的“創(chuàng)新熱帶雨林”，物種豐富、競(jìng)爭(zhēng)充分、新奇涌現(xiàn)、共生進(jìn)化；與世界其他創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)存在著廣泛聯(lián)系，在“全球創(chuàng)新生態(tài)圈”中，接近或處于“創(chuàng)新食物鏈”的頂端。