經(jīng)濟增速從以往的兩位數(shù)平穩(wěn)落到７％至８％的新平臺，“三產(chǎn)”超越“二產(chǎn)”經(jīng)濟結構邁上新臺階——這一下一上之間，注定了２０１３年是中國經(jīng)濟不平凡的一年。

面對錯綜復雜經(jīng)濟形勢和較大經(jīng)濟下行壓力，黨中央、國務院團結帶領全國人民，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，科學創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，堅定不移推進改革開放，交出了一份穩(wěn)中向好的成績單，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

    “穩(wěn)、進、好”：成績來之不易

這是２０１３年中國經(jīng)濟發(fā)展的成績單：

中國經(jīng)濟比上年增長７．７％，高于預期目標０．２個百分點；居民消費價格總水平漲幅控制在２．６％，低于控制目標０．９個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ之比提高到４６．１％，歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)……

“穩(wěn)、進、好。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂用這三個字概括２０１３年中國經(jīng)濟運行的總體特征，具體來說就是整體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

“平穩(wěn)”二字不平常。對于進入增速換擋期、轉型升級期的中國經(jīng)濟而言，換擋不失速是轉型升級的前提條件。習慣了多年兩位數(shù)高增長的中國經(jīng)濟，增速在２０１０年最后一次達到兩位數(shù)平臺之后多是一路下行，讓外界不免有些擔憂。

在北京大學國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲看來，中國經(jīng)濟總體下行已持續(xù)３年，但在２０１３年有所不同：２０１３年經(jīng)濟增速始終在７．５％至７．８％之間小幅波動，說明“中國經(jīng)濟已經(jīng)基本確定了新的平穩(wěn)增長區(qū)間，這是標志性事件”。

與經(jīng)濟增速的平穩(wěn)相比，百姓更能直接從中受益的是物價漲幅的平穩(wěn)。盡管２０１３年“豬周期”再起，但中央及時強化了調(diào)控，全年豬肉價格漲幅控制在０．３％，“二師兄”沒能再像往年那樣發(fā)威。特別是２０１３年糧食產(chǎn)量突破６億噸大關實現(xiàn)“十連增”，更是為穩(wěn)定物價奠定了扎實的基礎。

“去年除了牛羊肉、牛奶價格較高以外，其他日用品價格都上漲不大。”５６歲的濟南市民李程說，老兩口吃飯每月花費６００元左右，養(yǎng)老金每年都漲，在這種情況下，感覺物價上漲對他們的影響并不大。

馬建堂認為，中國經(jīng)濟增速和物價的搭配“某種程度上在全球恐怕也是獨領風騷”。２０１３年在中國經(jīng)濟實現(xiàn)７．７％增長的同時，據(jù)世行預測美國經(jīng)濟增速為１．８％，俄羅斯為１．３％。在２０１３年１０月份中國ＣＰＩ達到３．２％的年內(nèi)高點時，經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示印度ＣＰＩ上漲１１．１％，俄羅斯上漲６．３％。

更難能可貴的是，中國經(jīng)濟在增速平穩(wěn)下臺階的同時，努力使質(zhì)量和效益上了新臺階。

“第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，這是歷史性變化，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展到了新階段表現(xiàn)出的新特征。第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為主導產(chǎn)業(yè)。”國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀室主任牛犁認為，今后重化工業(yè)增速將持續(xù)下滑，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將節(jié)節(jié)加速，對吸納就業(yè)、保護環(huán)境和支撐傳統(tǒng)制造業(yè)升級都將起到關鍵性作用。

 “穩(wěn)、活、托底”：創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式

回首２０１３年，千變?nèi)f化的經(jīng)濟形勢中，有這么一個意味深長的“不變”——全年中國存貸款基準利率和存款準備金率一次沒有動，甚至在銀行間市場一度出現(xiàn)流動性緊張局面的情況下仍不大規(guī)模“開閘放水”。

中國宏觀調(diào)控的思路在這一年發(fā)生了重大變化。從中國經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控歷史經(jīng)驗看，每當經(jīng)濟遇到較大困難時，往往是宏觀政策大轉向、大力度出手的時候。然而，海內(nèi)外的觀察家注意到，這一次大不相同。

事非經(jīng)過不知難。回首一路走過來的２０１３年，特別是上半年世界經(jīng)濟低迷不振，中國經(jīng)濟增速連續(xù)下滑，二季度增速已落至年初提出的預期目標７．５％，市場預期前景不明，外界對中國經(jīng)濟跌破底線充滿擔憂。

在這樣的關鍵時刻，７月３０日，中共中央總書記習近平主持中央政治局會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。下半年經(jīng)濟工作要堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。

７月９日，國務院總理李克強在部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會上提出，宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

處驚不變，凸顯定力。在不出臺新的大規(guī)模刺激計劃的同時，中央出臺了加快棚戶區(qū)改造、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進信息消費等一系列措施，精準發(fā)力擴大內(nèi)需、支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。

春江水暖鴨先知。華為首席財務官孟晚舟說，２０１３年得益于寬帶中國、信息消費等新增長點，公司在運營商網(wǎng)絡、企業(yè)業(yè)務和消費者領域均獲得了快速發(fā)展，全年銷售收入將比上年增長約８％，營業(yè)利潤率提升約３個百分點。