經(jīng)濟(jì)增速從以往的兩位數(shù)平穩(wěn)落到７％至８％的新平臺，“三產(chǎn)”超越“二產(chǎn)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁上新臺階——這一下一上之間，注定了２０１３年是中國經(jīng)濟(jì)不平凡的一年。

面對錯綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢和較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，科學(xué)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，交出了一份穩(wěn)中向好的成績單，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

    “穩(wěn)、進(jìn)、好”：成績來之不易

這是２０１３年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績單：

中國經(jīng)濟(jì)比上年增長７．７％，高于預(yù)期目標(biāo)０．２個百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在２．６％，低于控制目標(biāo)０．９個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ之比提高到４６．１％，歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)……

“穩(wěn)、進(jìn)、好。”國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂用這三個字概括２０１３年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征，具體來說就是整體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

“平穩(wěn)”二字不平常。對于進(jìn)入增速換擋期、轉(zhuǎn)型升級期的中國經(jīng)濟(jì)而言，換擋不失速是轉(zhuǎn)型升級的前提條件。習(xí)慣了多年兩位數(shù)高增長的中國經(jīng)濟(jì)，增速在２０１０年最后一次達(dá)到兩位數(shù)平臺之后多是一路下行，讓外界不免有些擔(dān)憂。

在北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲看來，中國經(jīng)濟(jì)總體下行已持續(xù)３年，但在２０１３年有所不同：２０１３年經(jīng)濟(jì)增速始終在７．５％至７．８％之間小幅波動，說明“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本確定了新的平穩(wěn)增長區(qū)間，這是標(biāo)志性事件”。

與經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)相比，百姓更能直接從中受益的是物價漲幅的平穩(wěn)。盡管２０１３年“豬周期”再起，但中央及時強(qiáng)化了調(diào)控，全年豬肉價格漲幅控制在０．３％，“二師兄”沒能再像往年那樣發(fā)威。特別是２０１３年糧食產(chǎn)量突破６億噸大關(guān)實(shí)現(xiàn)“十連增”，更是為穩(wěn)定物價奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

“去年除了牛羊肉、牛奶價格較高以外，其他日用品價格都上漲不大。”５６歲的濟(jì)南市民李程說，老兩口吃飯每月花費(fèi)６００元左右，養(yǎng)老金每年都漲，在這種情況下，感覺物價上漲對他們的影響并不大。

馬建堂認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速和物價的搭配“某種程度上在全球恐怕也是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”。２０１３年在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)７．７％增長的同時，據(jù)世行預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)增速為１．８％，俄羅斯為１．３％。在２０１３年１０月份中國ＣＰＩ達(dá)到３．２％的年內(nèi)高點(diǎn)時，經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示印度ＣＰＩ上漲１１．１％，俄羅斯上漲６．３％。

更難能可貴的是，中國經(jīng)濟(jì)在增速平穩(wěn)下臺階的同時，努力使質(zhì)量和效益上了新臺階。

“第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，這是歷史性變化，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了新階段表現(xiàn)出的新特征。第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀室主任牛犁認(rèn)為，今后重化工業(yè)增速將持續(xù)下滑，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將節(jié)節(jié)加速，對吸納就業(yè)、保護(hù)環(huán)境和支撐傳統(tǒng)制造業(yè)升級都將起到關(guān)鍵性作用。

 “穩(wěn)、活、托底”：創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式

回首２０１３年，千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)形勢中，有這么一個意味深長的“不變”——全年中國存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率一次沒有動，甚至在銀行間市場一度出現(xiàn)流動性緊張局面的情況下仍不大規(guī)模“開閘放水”。

中國宏觀調(diào)控的思路在這一年發(fā)生了重大變化。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控歷史經(jīng)驗(yàn)看，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到較大困難時，往往是宏觀政策大轉(zhuǎn)向、大力度出手的時候。然而，海內(nèi)外的觀察家注意到，這一次大不相同。

事非經(jīng)過不知難。回首一路走過來的２０１３年，特別是上半年世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下滑，二季度增速已落至年初提出的預(yù)期目標(biāo)７．５％，市場預(yù)期前景不明，外界對中國經(jīng)濟(jì)跌破底線充滿擔(dān)憂。

在這樣的關(guān)鍵時刻，７月３０日，中共中央總書記習(xí)近平主持中央政治局會議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。下半年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。

７月９日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會上提出，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

處驚不變，凸顯定力。在不出臺新的大規(guī)模刺激計(jì)劃的同時，中央出臺了加快棚戶區(qū)改造、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)信息消費(fèi)等一系列措施，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

春江水暖鴨先知。華為首席財(cái)務(wù)官孟晚舟說，２０１３年得益于寬帶中國、信息消費(fèi)等新增長點(diǎn)，公司在運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)業(yè)務(wù)和消費(fèi)者領(lǐng)域均獲得了快速發(fā)展，全年銷售收入將比上年增長約８％，營業(yè)利潤率提升約３個百分點(diǎn)。