1月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。（人民網(wǎng) 1月14日）

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不能讓制度成為紙老虎、稻草人，彰顯了黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，讓制度成為帶電的高壓線，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底的信心和決心。

2003年2月至2007年3月，時(shí)任浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任的習(xí)近平同志，曾在浙江日?qǐng)?bào)“之江新語”專欄發(fā)表短論二百三十二篇。《思想政治工作研究》雜志選登其中四篇短論，在《莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)》一文中，習(xí)近平指出，各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。

在實(shí)際工作中，一些規(guī)章制度針對(duì)性強(qiáng)、設(shè)計(jì)嚴(yán)密，但如果執(zhí)行不力，容易成為軟約束或是束之高閣的一紙空文，很難發(fā)揮應(yīng)有的效益。這種“制度休眠”現(xiàn)象在一定程度上造成中央政令不通，群眾權(quán)益受損。

反腐敗攥指成拳需形成制度合力。破解“制度休眠”困局，讓好制度發(fā)揮最大效益，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)制度心存敬畏，不要心存僥幸。牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

要強(qiáng)化制約，讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行?？茖W(xué)配置權(quán)力，形成有力的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強(qiáng)化公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。

要加大監(jiān)督懲處的力度。任何規(guī)章制度都要有責(zé)任追究機(jī)制，明確不執(zhí)行怎么辦，誰來負(fù)責(zé)任，如何處罰。落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，加大對(duì)制度執(zhí)行不力，“懶政”、“庸政”等行為的懲處力度，通過嚴(yán)厲的問責(zé)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

要讓群眾參與激活制度。在提高制度的透明度的同時(shí)，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況與作風(fēng)好壞擁有發(fā)言權(quán)，最大限度地讓群眾參與進(jìn)來。通過群眾評(píng)議，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。