1月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。（人民網(wǎng) 1月14日）

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不能讓制度成為紙老虎、稻草人，彰顯了黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，讓制度成為帶電的高壓線，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底的信心和決心。

2003年2月至2007年3月，時任浙江省委書記、省人大常委會主任的習近平同志，曾在浙江日報“之江新語”專欄發(fā)表短論二百三十二篇。《思想政治工作研究》雜志選登其中四篇短論，在《莫把制度當“稻草人”擺設》一文中，習近平指出，各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實在實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。

在實際工作中，一些規(guī)章制度針對性強、設計嚴密，但如果執(zhí)行不力，容易成為軟約束或是束之高閣的一紙空文，很難發(fā)揮應有的效益。這種“制度休眠”現(xiàn)象在一定程度上造成中央政令不通，群眾權(quán)益受損。

反腐敗攥指成拳需形成制度合力。破解“制度休眠”困局，讓好制度發(fā)揮最大效益，領(lǐng)導干部要對制度心存敬畏，不要心存僥幸。牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。

要強化制約，讓權(quán)力規(guī)范運行?？茖W配置權(quán)力，形成有力的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，特別是加強對領(lǐng)導干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督及領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督。要強化公開，讓權(quán)力在陽光下運行，依法公開權(quán)力運行流程，自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。

要加大監(jiān)督懲處的力度。任何規(guī)章制度都要有責任追究機制，明確不執(zhí)行怎么辦，誰來負責任，如何處罰。落實黨委黨風廉政建設的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。深入落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，加大對制度執(zhí)行不力，“懶政”、“庸政”等行為的懲處力度，通過嚴厲的問責，轉(zhuǎn)變干部作風，把黨風廉政建設引向深入。

要讓群眾參與激活制度。在提高制度的透明度的同時，讓群眾對領(lǐng)導干部廉潔自律情況與作風好壞擁有發(fā)言權(quán)，最大限度地讓群眾參與進來。通過群眾評議，促使領(lǐng)導干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。