努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

良好的生態(tài)環(huán)境是云南省最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最亮麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的革命。我們應(yīng)進一步增強使命意識，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，采取切實可行的措施，使彩云之南天更藍、地更綠、水更清、人與自然更和諧，為人類保護和建設(shè)好一個珍貴的綠色寶庫，奮力書寫無愧于歷史的云南生態(tài)文明建設(shè)新篇章，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。按照全國主體功能區(qū)劃要求，細化主體功能區(qū)定位和發(fā)展方向，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代莊園農(nóng)業(yè)，調(diào)快調(diào)特第一產(chǎn)業(yè)；加速新型工業(yè)化，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)快調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)；提升旅游業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展物流、金融、信息咨詢、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)快調(diào)優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)；加快循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，推進循環(huán)經(jīng)濟試點，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和生態(tài)園區(qū)；制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和審核技術(shù)指南，形成技術(shù)支撐體系。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系。深入推進“森林云南”建設(shè)，大力實施退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、生物多樣性保護、城鄉(xiāng)綠化、防護林建設(shè)、天然林保護、低效林改造、石漠化治理、農(nóng)村能源建設(shè)“八大工程”，力爭到2020年森林覆蓋率達到60%。加大以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護力度。加強云南九大高原湖泊和江河流域水污染防治，確保達標湖泊水質(zhì)穩(wěn)定，確保被污染湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；實施大江大河流域綜合治理工程，確保重要江河流域監(jiān)測斷面達到三類以上水質(zhì)標準。推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把生態(tài)理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進中小城市污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的文化道德體系。建設(shè)生態(tài)文明，除了運用經(jīng)濟和法律手段，還要依靠文化道德的力量。應(yīng)深入開展保護生態(tài)、愛護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及，在全社會樹立生態(tài)文明觀念。從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德入手，宣揚親近自然的生活理念，提倡勤儉節(jié)約、保護環(huán)境的社會風(fēng)尚，建立生態(tài)文明的道德規(guī)范。推廣可持續(xù)發(fā)展的消費模式，實行環(huán)境標志認證和政府綠色采購，提倡綠色出行。完善綠色消費激勵政策，完善綠色消費體系，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法制保障體系。習(xí)近平同志指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。應(yīng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)的綜合評價體系，把資源能源節(jié)約指數(shù)、生態(tài)環(huán)境治理指數(shù)等納入各級黨委、政府政績考核內(nèi)容，落實責(zé)任，嚴格獎懲。嚴格實行環(huán)境影響評價制度，將規(guī)劃環(huán)評列為項目環(huán)評的前置條件，依法對各類專項規(guī)劃、重大決策和建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。建立國土空間開發(fā)保護制度，杜絕國土資源惡性開發(fā)和破壞環(huán)境的事件發(fā)生。建立健全生態(tài)補償機制，建立健全資源有償使用機制和生態(tài)補償機制，加快資源型產(chǎn)品價格改革，形成反映資源稀缺程度的價格體系。探索建立環(huán)保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，健全環(huán)境民事責(zé)任，進一步明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的法律責(zé)任。

（作者為中共云南省委書記）