充分發(fā)揮司法在治國(guó)理政中的基礎(chǔ)和保障作用

倪壽明

法治是政治文明的必然形態(tài)。成熟的政黨和文明的政治必須走向民主，而要真正實(shí)現(xiàn)民主，就必須走向法治，以法治取代人治。這是一個(gè)邏輯的必然。用法治方式進(jìn)行自我克制與自我約束是一個(gè)政黨走向成熟的標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此作過(guò)闡述：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”這實(shí)際上就是執(zhí)政黨維護(hù)自己的執(zhí)政權(quán)威。

司法在治國(guó)理政中具有獨(dú)特的功能。中央將司法體制改革確定為這次改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，就是對(duì)中國(guó)特色政治體制改革的積極探索。在司法三大訴訟中，刑事訴訟和民事訴訟是傳統(tǒng)的訴訟方式，行政訴訟專(zhuān)為制約行政權(quán)而設(shè)，俗稱(chēng)“民告官”，核心是建立司法審查制度，通過(guò)依法審理行政案件和行政賠償案件，監(jiān)督、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限，認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，糾正越權(quán)和濫用職權(quán)行為。這不僅是建設(shè)法治政府的重要手段，也是保障公民合法權(quán)利，舒緩民眾與政府關(guān)系的重要渠道。

構(gòu)建公正高效權(quán)威的司法體制。法治和權(quán)威是不可分的，沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有法治。深化司法改革的目標(biāo)是要強(qiáng)化司法在國(guó)家治理體系中的權(quán)重，并為此提供更好的保障。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)司法改革的部署集中在三個(gè)方面：一是改革司法管理體制，確保全國(guó)法治標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；二是改革司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保司法權(quán)的獨(dú)立行使；三是改革司法人事管理制度，確保司法官的職業(yè)水平。

深化改革必須突破利益藩籬

李陽(yáng)春

經(jīng)過(guò)35年的改革和發(fā)展，現(xiàn)階段改革到了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要啃“硬骨頭”，涉險(xiǎn)灘。越是改到關(guān)鍵階段，越是涉及重大而深層的利益調(diào)整。由于改革不協(xié)調(diào)、不到位，從而形成了阻礙改革推進(jìn)的利益藩籬：一是利益壟斷；二是利益固化；三是利益扭曲；四是利益輸送。這些利益藩籬，是橫亙?cè)诟母镩_(kāi)放前路上的“攔路虎”，必須堅(jiān)決突破和清除。

突破思想觀念上的桎梏。當(dāng)前深化改革面臨的最大障礙莫過(guò)于人們思想觀念上的誤區(qū)和盲區(qū)，最要不得的是思想僵化、固步自封的“改革疲勞癥”。因此，我們一定要有自我革新的勇氣和胸襟，破心中之“賊”，袪觀念之“魅”，通過(guò)思想觀念的變革和創(chuàng)新，凝聚起全社會(huì)參與和推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量。

勇于攻克改革難關(guān)難題。社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的利益失衡問(wèn)題，只有通過(guò)進(jìn)一步深化改革和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展才能解決。涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明“五位一體”的關(guān)鍵性改革舉措，都需要鼓足勇氣，加大力度推進(jìn)。

體現(xiàn)分配正義的制度和規(guī)則。要堅(jiān)持民富優(yōu)先，加快推進(jìn)收入分配改革，采取具體措施落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制，擴(kuò)大中等收入階層規(guī)模，縮小收入分配差距，特別要體現(xiàn)底線公平，使社會(huì)公共資源更多地向基層延伸，向農(nóng)村覆蓋，向弱勢(shì)群體傾斜。要建設(shè)節(jié)約型政府，使公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)法制化、透明化，切斷公權(quán)力尋租和利益輸送的鏈條。

注重改革的整體協(xié)同效應(yīng)。這是重要的改革方法論，是突破各種利益藩籬的有力思想武器。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，既搞好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃，又堅(jiān)持在實(shí)踐中大膽探索，開(kāi)拓新路，在方案設(shè)計(jì)和具體實(shí)施中減少利益摩擦和扭曲，防止利益固化和輸送。

突破利益藩籬，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在前頭。以自己的表率作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)改革，共創(chuàng)美好生活。