建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)既是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)武警部隊(duì)提出的最高要求,也是全體武警官兵的強(qiáng)警之夢(mèng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的武警法治建設(shè)。十八屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè),武警部隊(duì)作為國(guó)家武裝力量的重要組成部分,是法治國(guó)家的子系統(tǒng),武警部隊(duì)法制建設(shè)是法治國(guó)家建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

回望歷史,武警部隊(duì)法制建設(shè)碩果累累:自重組以來(lái),部隊(duì)為國(guó)家法治建設(shè)護(hù)航,蕩滌社會(huì)丑惡現(xiàn)象,成績(jī)斐然；以人民武裝警察法為龍頭的武警法規(guī)體系初具規(guī)模；依法治警日益成為官兵共識(shí)……法治伴隨武警部隊(duì)新生、發(fā)展,法治必將推動(dòng)武警部隊(duì)走向更高階段。

推進(jìn)武警部隊(duì)法制建設(shè),首先要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)確保武警部隊(duì)堅(jiān)持正確的政治方向,任何時(shí)候都不會(huì)偏離航向。武警部隊(duì)法制建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。要充分“發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”,為武警部隊(duì)法制建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,提供有力的制度保障。

推進(jìn)武警部隊(duì)法制建設(shè),要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是武警部隊(duì)法制建設(shè)的領(lǐng)頭羊。他們的素質(zhì)高低決定著武警部隊(duì)法制建設(shè)的成敗。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力是黨的十八大提出的現(xiàn)實(shí)要求,也是武警部隊(duì)當(dāng)下一個(gè)緊迫的課題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到將法治思維與戰(zhàn)略思維有機(jī)融合,搞好武警部隊(duì)法制建設(shè)頂層設(shè)計(jì)；以合法性為基點(diǎn),緊扣權(quán)力義務(wù)進(jìn)行科學(xué)決策；尊重制度,避免人走政息導(dǎo)致重復(fù)性制度建設(shè)；樹(shù)立對(duì)法律的信仰,自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威。

推進(jìn)武警部隊(duì)法制建設(shè),要進(jìn)一步完善武警法規(guī)體系。完善的武警法規(guī)體系是“以武警法為龍頭,以武警部隊(duì)任務(wù)范圍規(guī)定等法規(guī)為主干,由國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院和中央軍委法規(guī)、解放軍四總部和武警部隊(duì)軍事規(guī)章組成的,內(nèi)容協(xié)調(diào)、范圍確定、結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、門(mén)類(lèi)齊全的武警法規(guī)制度體系。”要完善武警法規(guī)體系,必須進(jìn)行科學(xué)籌劃、確定步驟、逐一落實(shí)。要注重規(guī)范的全面性,確保武警部隊(duì)各項(xiàng)工作均有法可依,沒(méi)有重大漏項(xiàng)。還要注重規(guī)范的精細(xì)化,盡量避免粗放性條款,利于部隊(duì)遵照?qǐng)?zhí)行。

推進(jìn)武警部隊(duì)法制建設(shè),要提高部隊(duì)依法履職能力。武警部隊(duì)肩負(fù)著“有效維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的重要使命,“依法維穩(wěn)是部隊(duì)履職的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想”。武警部隊(duì)與社會(huì)接觸廣泛,部隊(duì)執(zhí)法行動(dòng)有著嚴(yán)格的法律要求。在社會(huì)大眾日益增強(qiáng)的法律意識(shí)面前,在日漸完善的國(guó)家法律制度面前,部隊(duì)的一舉一動(dòng)均受到密切關(guān)注。合法性、合理性、程序性成為人們審視武警部隊(duì)執(zhí)法行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有提高部隊(duì)依法履職能力,才能做到行動(dòng)有據(jù)、裁量合理,最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行動(dòng)的政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)武警部隊(duì)法制建設(shè),要提高部隊(duì)遂行任務(wù)法律支持和保障水平。武警部隊(duì)在“國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中有著重要地位”,必須能夠“適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的新要求”,“拓展武裝力量運(yùn)用方式,為國(guó)家發(fā)展提供安全保障和戰(zhàn)略支撐,為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”,據(jù)此,武警部隊(duì)將做到“多能一體”,即融安全保衛(wèi)任務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)于一身；部隊(duì)遂行任務(wù)的空間范圍不斷擴(kuò)展,涉外非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日益增多。遂行任務(wù)既是維護(hù)國(guó)家利益,也是展示武警部隊(duì)形象,一切依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律行事,容不得絲毫差錯(cuò)。任務(wù)中的法律支持和保障顯得尤為重要。

武警部隊(duì)法制建設(shè)可以保障部隊(duì)安全穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)部隊(duì)優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成,提高部隊(duì)依法治理水平,提升部隊(duì)遂行任務(wù)能力。只要強(qiáng)警之夢(mèng)穩(wěn)步地沿著法制的軌道前行,它終將得到實(shí)現(xiàn)。

(作者單位:武警政治學(xué)院)