世界范圍內(nèi)頻發(fā)的嚴(yán)重“生物事件”，使得國防已經(jīng)突破陸、海、空、天、電的疆界，拓展至“生物疆域”范疇。“生物疆域”是一個國家為了保護生命資源以及與之相關(guān)的權(quán)益空間，應(yīng)該具備的生物安全保護和生物威脅防御實力的范圍。“生物疆域”安全與國家核心利益密切相關(guān)，是國家安全的重要組成部分，越來越受到各國政府的高度重視，許多國家把生物安全納入國家戰(zhàn)略，作為國防和軍事博弈的制高點。我國正值經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期和社會矛盾凸顯期，更需從國家安全的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識全球生物安全形勢，充分借鑒先進生物安全管理經(jīng)驗，構(gòu)建新型生物威脅防御體系，為實現(xiàn)富國強軍目標(biāo)保駕護航。

一、全球生物安全形勢嚴(yán)峻，我國面臨嚴(yán)重生物威脅

隨著國際形勢日趨復(fù)雜，由地緣環(huán)境、利益爭端等引發(fā)的生物安全問題愈加突出。維護國家安全和社會穩(wěn)定，需要牢固樹立“生物疆域”意識，切實認(rèn)清面臨的生物威脅。

全球生物安全形勢非常嚴(yán)峻。全球生物安全形勢呈現(xiàn)影響國際化、危害極端化、發(fā)展復(fù)雜化的特點。聯(lián)合國《禁止生物武器公約》有令難行，生物武器研發(fā)屢禁不止，生物戰(zhàn)的威脅仍然存在；病原體跨物種感染、跨地域傳播，造成新發(fā)突發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)；由自然災(zāi)害、人為因素造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件層出不窮；環(huán)境污染、外來物種入侵等造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，基因資源流失現(xiàn)象時有發(fā)生。這些均成為世界各國共同面對的重大生物安全問題。

新型生物威脅特點明顯變化。受國際政治斗爭持續(xù)進行、武器裝備高新技術(shù)化、人為故意行動等因素的影響，新型生物威脅的特點發(fā)生明顯變化。未來生物威脅主要表現(xiàn)形式可能是突發(fā)的人或動、植物疫情，與自然發(fā)生的傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件很難分清；病原體可能趨于低致死、高致病、易傳播、難追溯的特性；實施手段可能是合成和施放新病原體制造可疑疫情等；危害范圍不僅指向生命健康，而且重在威脅社會和政府，以達成政治、經(jīng)濟、軍事目的。

我國生物安全威脅種類增多。我國作為當(dāng)今世界快速發(fā)展的新興經(jīng)濟體，處于世界復(fù)雜格局的中心、大國博弈的漩渦，面臨多種生物威脅。一些國家或組織利用病原體實施生物威脅的風(fēng)險不斷增加，成為國家安全面臨的重大挑戰(zhàn)。重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情、食源性疾病、動物疫病增加等問題，嚴(yán)重危害人民健康?；蚪M學(xué)、合成生物技術(shù)應(yīng)用，以及生物實驗室泄漏事故，存在著潛在風(fēng)險。外來物種入侵造成物種滅絕速度加快、遺傳多樣性喪失、生態(tài)環(huán)境破壞趨勢不斷加劇。據(jù)2013年10月25日《人民日報》消息，我國幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)均遭入侵，已確認(rèn)544種外來入侵生物，其中大面積發(fā)生、危害嚴(yán)重的達100多種。

二、生物安全地位重要，我國生物威脅防御能力急需加強

我國需要強化“生物國防”意識，借鑒國際先進的生物安全管理經(jīng)驗，盡快彌補生物威脅防御能力的不足。

生物安全是國家核心利益的重要保證。一個國家如果出現(xiàn)生物安全問題，將會嚴(yán)重影響到民眾健康、經(jīng)濟運行、社會秩序、國家安全和政局穩(wěn)定。例如，2001年美國炭疽事件，雖然只有22例患者、5例死亡，但僅接受預(yù)防性治療的就達3萬多人，對經(jīng)濟造成的損失無法估計。第一次世界大戰(zhàn)曾因傳染病暴發(fā)流行，對交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)爭勝負(fù)產(chǎn)生了重要影響。因此，做好生物威脅防御工作，涉及國家安全等核心利益，必須加強。

生物安全是國家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支柱。許多國家把生物安全納入國家安全戰(zhàn)略，建立以軍隊相關(guān)機構(gòu)為主的生物防御體系，并從國防和軍事角度積極搶占戰(zhàn)略制高點。美國先后制訂頒布了生物盾牌計劃、生物監(jiān)測計劃和生物傳感計劃，并圍繞這三個計劃部署了一系列明顯具有國防和軍事意圖的項目任務(wù)，在生物反恐和疫情處置中發(fā)揮重要作用；德國將傳染病定性為國家安全威脅；英國、澳大利亞等國也分別把安全、國防等部門納入公共衛(wèi)生體系。這些足以證明生物安全在國家戰(zhàn)略部署中的重要地位。