世界范圍內(nèi)頻發(fā)的嚴(yán)重“生物事件”，使得國(guó)防已經(jīng)突破陸、海、空、天、電的疆界，拓展至“生物疆域”范疇。“生物疆域”是一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)生命資源以及與之相關(guān)的權(quán)益空間，應(yīng)該具備的生物安全保護(hù)和生物威脅防御實(shí)力的范圍。“生物疆域”安全與國(guó)家核心利益密切相關(guān)，是國(guó)家安全的重要組成部分，越來(lái)越受到各國(guó)政府的高度重視，許多國(guó)家把生物安全納入國(guó)家戰(zhàn)略，作為國(guó)防和軍事博弈的制高點(diǎn)。我國(guó)正值經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾凸顯期，更需從國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)全球生物安全形勢(shì)，充分借鑒先進(jìn)生物安全管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新型生物威脅防御體系，為實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)保駕護(hù)航。

一、全球生物安全形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)面臨嚴(yán)重生物威脅

隨著國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，由地緣環(huán)境、利益爭(zhēng)端等引發(fā)的生物安全問(wèn)題愈加突出。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要牢固樹(shù)立“生物疆域”意識(shí)，切實(shí)認(rèn)清面臨的生物威脅。

全球生物安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全球生物安全形勢(shì)呈現(xiàn)影響國(guó)際化、危害極端化、發(fā)展復(fù)雜化的特點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)《禁止生物武器公約》有令難行，生物武器研發(fā)屢禁不止，生物戰(zhàn)的威脅仍然存在；病原體跨物種感染、跨地域傳播，造成新發(fā)突發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)；由自然災(zāi)害、人為因素造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件層出不窮；環(huán)境污染、外來(lái)物種入侵等造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，基因資源流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些均成為世界各國(guó)共同面對(duì)的重大生物安全問(wèn)題。

新型生物威脅特點(diǎn)明顯變化。受國(guó)際政治斗爭(zhēng)持續(xù)進(jìn)行、武器裝備高新技術(shù)化、人為故意行動(dòng)等因素的影響，新型生物威脅的特點(diǎn)發(fā)生明顯變化。未來(lái)生物威脅主要表現(xiàn)形式可能是突發(fā)的人或動(dòng)、植物疫情，與自然發(fā)生的傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件很難分清；病原體可能趨于低致死、高致病、易傳播、難追溯的特性；實(shí)施手段可能是合成和施放新病原體制造可疑疫情等；危害范圍不僅指向生命健康，而且重在威脅社會(huì)和政府，以達(dá)成政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目的。

我國(guó)生物安全威脅種類增多。我國(guó)作為當(dāng)今世界快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，處于世界復(fù)雜格局的中心、大國(guó)博弈的漩渦，面臨多種生物威脅。一些國(guó)家或組織利用病原體實(shí)施生物威脅的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，成為國(guó)家安全面臨的重大挑戰(zhàn)。重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情、食源性疾病、動(dòng)物疫病增加等問(wèn)題，嚴(yán)重危害人民健康。基因組學(xué)、合成生物技術(shù)應(yīng)用，以及生物實(shí)驗(yàn)室泄漏事故，存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)。外來(lái)物種入侵造成物種滅絕速度加快、遺傳多樣性喪失、生態(tài)環(huán)境破壞趨勢(shì)不斷加劇。據(jù)2013年10月25日《人民日?qǐng)?bào)》消息，我國(guó)幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)均遭入侵，已確認(rèn)544種外來(lái)入侵生物，其中大面積發(fā)生、危害嚴(yán)重的達(dá)100多種。

二、生物安全地位重要，我國(guó)生物威脅防御能力急需加強(qiáng)

我國(guó)需要強(qiáng)化“生物國(guó)防”意識(shí)，借鑒國(guó)際先進(jìn)的生物安全管理經(jīng)驗(yàn)，盡快彌補(bǔ)生物威脅防御能力的不足。

生物安全是國(guó)家核心利益的重要保證。一個(gè)國(guó)家如果出現(xiàn)生物安全問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重影響到民眾健康、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序、國(guó)家安全和政局穩(wěn)定。例如，2001年美國(guó)炭疽事件，雖然只有22例患者、5例死亡，但僅接受預(yù)防性治療的就達(dá)3萬(wàn)多人，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損失無(wú)法估計(jì)。第一次世界大戰(zhàn)曾因傳染病暴發(fā)流行，對(duì)交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)產(chǎn)生了重要影響。因此，做好生物威脅防御工作，涉及國(guó)家安全等核心利益，必須加強(qiáng)。

生物安全是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支柱。許多國(guó)家把生物安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，建立以軍隊(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)為主的生物防御體系，并從國(guó)防和軍事角度積極搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)先后制訂頒布了生物盾牌計(jì)劃、生物監(jiān)測(cè)計(jì)劃和生物傳感計(jì)劃，并圍繞這三個(gè)計(jì)劃部署了一系列明顯具有國(guó)防和軍事意圖的項(xiàng)目任務(wù)，在生物反恐和疫情處置中發(fā)揮重要作用；德國(guó)將傳染病定性為國(guó)家安全威脅；英國(guó)、澳大利亞等國(guó)也分別把安全、國(guó)防等部門納入公共衛(wèi)生體系。這些足以證明生物安全在國(guó)家戰(zhàn)略部署中的重要地位。