由中國社科院信息化研究中心承擔(dān)的中國社科院創(chuàng)新工程“信息化測評體系創(chuàng)新研究與應(yīng)用”課題研究，在吸收現(xiàn)有測評實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，提出了測評體系創(chuàng)新的五個(gè)轉(zhuǎn)型，即以信息化需求為導(dǎo)向，面向?qū)嵭y評，面向信息化企業(yè)測評，面向分類指導(dǎo)測評，面向信息化特殊性測評，面向生態(tài)學(xué)方法測評，用新“尺子”重新量度。

面向?qū)嵭y評

以信息化需求為導(dǎo)向，面向效果測評，強(qiáng)調(diào)從側(cè)重就緒測評和能力測評轉(zhuǎn)向效果測評。

針對企業(yè)信息化測評中存在的問題，中國社科院信息化研究中心主任汪向東在2007年提出了“信息化不等式”（“能力≠應(yīng)用≠有效”）——在信息化發(fā)展中，能力建設(shè)的水平不等于應(yīng)用水平，信息能力被應(yīng)用的程度不等于實(shí)際產(chǎn)生的效果。

信息能力應(yīng)用是否有效，應(yīng)該基于用戶的評價(jià)。以用戶為中心，信息化建設(shè)者應(yīng)多傾聽用戶的反映，充分考慮用戶的需求，在資源制約的情況下把用戶認(rèn)為更重要的業(yè)務(wù)放在優(yōu)先地位進(jìn)行部署，提高這些業(yè)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用率和用戶滿意度，爭取在信息化能力建設(shè)中實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相對重要性、應(yīng)用率和用戶滿意度的統(tǒng)一。為此，測評指標(biāo)體系應(yīng)注重從需求出發(fā)設(shè)計(jì)，突出用戶評價(jià)的權(quán)重。

一方面，“能力不等于應(yīng)用”。這里的能力是指基于信息通信技術(shù)建設(shè)起來的信息化能力及其就緒狀態(tài)，應(yīng)用是指人們利用已建成的信息能力的情況。能力與應(yīng)用之間的差，往往表現(xiàn)為已建成能力的閑置和應(yīng)用不充分。另一方面，“應(yīng)用不等于有效”。信息通信技術(shù)或已建設(shè)起來的信息能力，不用肯定不行；即使應(yīng)用，也存在一個(gè)如何應(yīng)用的問題，因?yàn)閼?yīng)用不當(dāng)同樣不能取得實(shí)效。

面向信息化企業(yè)測評

作為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的企業(yè)模式，信息化企業(yè)代表了社會經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)發(fā)展的方向。智慧企業(yè)更是信息化企業(yè)處于高級階段的一種形態(tài)，是符合21世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的世界一流企業(yè)。

面向信息化企業(yè)的測評思路是信息化專家胡建生在總結(jié)國資委信息化測評實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出來的。該思路強(qiáng)調(diào)信息化測評要聚焦企業(yè)根本價(jià)值，重塑企業(yè)價(jià)值觀，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青。

信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展水平評估是工信部近年來主抓的一項(xiàng)信息化測評工作。其內(nèi)涵包括在行業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)略、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)（工藝）流程、技術(shù)裝備、人才、資源等各方面，信息化與工業(yè)化的相互滲透、交融與結(jié)合。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，兩化融合的信息化測評重點(diǎn)，應(yīng)是結(jié)合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮市場引導(dǎo)機(jī)制作用，推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)和管理一體化工作，及早實(shí)現(xiàn)由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的飛躍。

面向分類指導(dǎo)測評

信息化測評既要根據(jù)對象的共性特點(diǎn)進(jìn)行，又要針對大中小型對象的不同特點(diǎn)分別展開，分類指導(dǎo)。

從中央企業(yè)的信息化實(shí)踐來看，大型企業(yè)的信息化需要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)值分析，包括信息化在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)組織管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、營銷管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)能減排、企業(yè)社會責(zé)任等領(lǐng)域反映出來的價(jià)值。

中小企業(yè)的信息化測評，應(yīng)重視信息化給中小企業(yè)帶來的生態(tài)價(jià)值，測評信息化服務(wù)體系和服務(wù)支撐業(yè)在促進(jìn)企業(yè)信息化中的作用和影響。

此外，信息化測評要針對新技術(shù)條件下企業(yè)邊界日益模糊、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日益發(fā)展的新趨勢，加強(qiáng)企業(yè)信息化與電子商務(wù)一體化測評。

面向信息化特殊性測評

深入進(jìn)行信息化測評，要面對“索洛悖論”（生產(chǎn)率悖論）帶來的挑戰(zhàn)。

把無形、不可觀測的價(jià)值轉(zhuǎn)化為可顯現(xiàn)、管理的價(jià)值。深入研究企業(yè)信息化帶來哪些可測度的一般價(jià)值，包括信息化對于加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的價(jià)值、信息化對于流程再造的價(jià)值、信息化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、信息化的范圍經(jīng)濟(jì)效益和差異經(jīng)濟(jì)效益，以及信息化推動(dòng)企業(yè)從做大做強(qiáng)向做活轉(zhuǎn)變的價(jià)值。

加強(qiáng)對復(fù)雜性、異質(zhì)性的計(jì)量研究。對信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特殊性的測度有助于區(qū)分哪些產(chǎn)出可歸于信息化投入，哪些產(chǎn)出不宜歸于信息化投入。要抓住生產(chǎn)方式的特征區(qū)分測度目標(biāo)。

正如有學(xué)者所指出的那樣：“不斷提升的多樣化、適時(shí)遞送、個(gè)性化的客戶服務(wù)等收益在傳統(tǒng)的生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)中都沒有能夠很好地反映出來——這正是信息技術(shù)的特別之處。”信息化測評需要加強(qiáng)復(fù)雜性、異質(zhì)性的研究，加強(qiáng)對復(fù)雜性、多樣性、差異性、個(gè)性化、靈敏度以及用戶體驗(yàn)和滿意度等指標(biāo)的研究。

面向生態(tài)學(xué)方法測評

信息化測評要處理好測與評的關(guān)系。區(qū)分信息化測度與信息化評價(jià)，是改進(jìn)信息化測評方法的一個(gè)重要思路。其中，測度主要是客觀標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)；評價(jià)則要結(jié)合價(jià)值判斷，而判斷好壞要結(jié)合環(huán)境條件，具體問題具體分析。為此，我們提出了信息化測評的生態(tài)學(xué)方法。

完整的生態(tài)測評體系是系統(tǒng)環(huán)境匹配度和系統(tǒng)發(fā)展水平相結(jié)合的結(jié)果。從大的方面說，具有中國特色的企業(yè)信息化發(fā)展道路，是環(huán)境與系統(tǒng)匹配的結(jié)果；從小的方面說，不同企業(yè)面對不同的環(huán)境，系統(tǒng)的反應(yīng)必然有所不同。

總之，通過企業(yè)信息化測評體系創(chuàng)新，我們希望推動(dòng)我國企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的管理變革和兩化融合，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜多變環(huán)境下企業(yè)的靈活應(yīng)變、做強(qiáng)做活，并成為具有21世紀(jì)水準(zhǔn)的世界一流企業(yè)。（執(zhí)筆：姜奇平）