由中國(guó)社科院信息化研究中心承擔(dān)的中國(guó)社科院創(chuàng)新工程“信息化測(cè)評(píng)體系創(chuàng)新研究與應(yīng)用”課題研究，在吸收現(xiàn)有測(cè)評(píng)實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，提出了測(cè)評(píng)體系創(chuàng)新的五個(gè)轉(zhuǎn)型，即以信息化需求為導(dǎo)向，面向?qū)嵭y(cè)評(píng)，面向信息化企業(yè)測(cè)評(píng)，面向分類指導(dǎo)測(cè)評(píng)，面向信息化特殊性測(cè)評(píng)，面向生態(tài)學(xué)方法測(cè)評(píng)，用新“尺子”重新量度。

面向?qū)嵭y(cè)評(píng)

以信息化需求為導(dǎo)向，面向效果測(cè)評(píng)，強(qiáng)調(diào)從側(cè)重就緒測(cè)評(píng)和能力測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)向效果測(cè)評(píng)。

針對(duì)企業(yè)信息化測(cè)評(píng)中存在的問(wèn)題，中國(guó)社科院信息化研究中心主任汪向東在2007年提出了“信息化不等式”（“能力≠應(yīng)用≠有效”）——在信息化發(fā)展中，能力建設(shè)的水平不等于應(yīng)用水平，信息能力被應(yīng)用的程度不等于實(shí)際產(chǎn)生的效果。

信息能力應(yīng)用是否有效，應(yīng)該基于用戶的評(píng)價(jià)。以用戶為中心，信息化建設(shè)者應(yīng)多傾聽(tīng)用戶的反映，充分考慮用戶的需求，在資源制約的情況下把用戶認(rèn)為更重要的業(yè)務(wù)放在優(yōu)先地位進(jìn)行部署，提高這些業(yè)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用率和用戶滿意度，爭(zhēng)取在信息化能力建設(shè)中實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相對(duì)重要性、應(yīng)用率和用戶滿意度的統(tǒng)一。為此，測(cè)評(píng)指標(biāo)體系應(yīng)注重從需求出發(fā)設(shè)計(jì)，突出用戶評(píng)價(jià)的權(quán)重。

一方面，“能力不等于應(yīng)用”。這里的能力是指基于信息通信技術(shù)建設(shè)起來(lái)的信息化能力及其就緒狀態(tài)，應(yīng)用是指人們利用已建成的信息能力的情況。能力與應(yīng)用之間的差，往往表現(xiàn)為已建成能力的閑置和應(yīng)用不充分。另一方面，“應(yīng)用不等于有效”。信息通信技術(shù)或已建設(shè)起來(lái)的信息能力，不用肯定不行；即使應(yīng)用，也存在一個(gè)如何應(yīng)用的問(wèn)題，因?yàn)閼?yīng)用不當(dāng)同樣不能取得實(shí)效。

面向信息化企業(yè)測(cè)評(píng)

作為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的企業(yè)模式，信息化企業(yè)代表了社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)發(fā)展的方向。智慧企業(yè)更是信息化企業(yè)處于高級(jí)階段的一種形態(tài)，是符合21世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的世界一流企業(yè)。

面向信息化企業(yè)的測(cè)評(píng)思路是信息化專家胡建生在總結(jié)國(guó)資委信息化測(cè)評(píng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。該思路強(qiáng)調(diào)信息化測(cè)評(píng)要聚焦企業(yè)根本價(jià)值，重塑企業(yè)價(jià)值觀，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青。

信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展水平評(píng)估是工信部近年來(lái)主抓的一項(xiàng)信息化測(cè)評(píng)工作。其內(nèi)涵包括在行業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)略、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)（工藝）流程、技術(shù)裝備、人才、資源等各方面，信息化與工業(yè)化的相互滲透、交融與結(jié)合。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，兩化融合的信息化測(cè)評(píng)重點(diǎn)，應(yīng)是結(jié)合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制作用，推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)和管理一體化工作，及早實(shí)現(xiàn)由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的飛躍。

面向分類指導(dǎo)測(cè)評(píng)

信息化測(cè)評(píng)既要根據(jù)對(duì)象的共性特點(diǎn)進(jìn)行，又要針對(duì)大中小型對(duì)象的不同特點(diǎn)分別展開(kāi)，分類指導(dǎo)。

從中央企業(yè)的信息化實(shí)踐來(lái)看，大型企業(yè)的信息化需要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)值分析，包括信息化在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)組織管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、營(yíng)銷管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)能減排、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域反映出來(lái)的價(jià)值。

中小企業(yè)的信息化測(cè)評(píng)，應(yīng)重視信息化給中小企業(yè)帶來(lái)的生態(tài)價(jià)值，測(cè)評(píng)信息化服務(wù)體系和服務(wù)支撐業(yè)在促進(jìn)企業(yè)信息化中的作用和影響。

此外，信息化測(cè)評(píng)要針對(duì)新技術(shù)條件下企業(yè)邊界日益模糊、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日益發(fā)展的新趨勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)信息化與電子商務(wù)一體化測(cè)評(píng)。

面向信息化特殊性測(cè)評(píng)

深入進(jìn)行信息化測(cè)評(píng)，要面對(duì)“索洛悖論”（生產(chǎn)率悖論）帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

把無(wú)形、不可觀測(cè)的價(jià)值轉(zhuǎn)化為可顯現(xiàn)、管理的價(jià)值。深入研究企業(yè)信息化帶來(lái)哪些可測(cè)度的一般價(jià)值，包括信息化對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的價(jià)值、信息化對(duì)于流程再造的價(jià)值、信息化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、信息化的范圍經(jīng)濟(jì)效益和差異經(jīng)濟(jì)效益，以及信息化推動(dòng)企業(yè)從做大做強(qiáng)向做活轉(zhuǎn)變的價(jià)值。

加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜性、異質(zhì)性的計(jì)量研究。對(duì)信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特殊性的測(cè)度有助于區(qū)分哪些產(chǎn)出可歸于信息化投入，哪些產(chǎn)出不宜歸于信息化投入。要抓住生產(chǎn)方式的特征區(qū)分測(cè)度目標(biāo)。

正如有學(xué)者所指出的那樣：“不斷提升的多樣化、適時(shí)遞送、個(gè)性化的客戶服務(wù)等收益在傳統(tǒng)的生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)中都沒(méi)有能夠很好地反映出來(lái)——這正是信息技術(shù)的特別之處。”信息化測(cè)評(píng)需要加強(qiáng)復(fù)雜性、異質(zhì)性的研究，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜性、多樣性、差異性、個(gè)性化、靈敏度以及用戶體驗(yàn)和滿意度等指標(biāo)的研究。

面向生態(tài)學(xué)方法測(cè)評(píng)

信息化測(cè)評(píng)要處理好測(cè)與評(píng)的關(guān)系。區(qū)分信息化測(cè)度與信息化評(píng)價(jià)，是改進(jìn)信息化測(cè)評(píng)方法的一個(gè)重要思路。其中，測(cè)度主要是客觀標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)；評(píng)價(jià)則要結(jié)合價(jià)值判斷，而判斷好壞要結(jié)合環(huán)境條件，具體問(wèn)題具體分析。為此，我們提出了信息化測(cè)評(píng)的生態(tài)學(xué)方法。

完整的生態(tài)測(cè)評(píng)體系是系統(tǒng)環(huán)境匹配度和系統(tǒng)發(fā)展水平相結(jié)合的結(jié)果。從大的方面說(shuō)，具有中國(guó)特色的企業(yè)信息化發(fā)展道路，是環(huán)境與系統(tǒng)匹配的結(jié)果；從小的方面說(shuō)，不同企業(yè)面對(duì)不同的環(huán)境，系統(tǒng)的反應(yīng)必然有所不同。

總之，通過(guò)企業(yè)信息化測(cè)評(píng)體系創(chuàng)新，我們希望推動(dòng)我國(guó)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的管理變革和兩化融合，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜多變環(huán)境下企業(yè)的靈活應(yīng)變、做強(qiáng)做活，并成為具有21世紀(jì)水準(zhǔn)的世界一流企業(yè)。（執(zhí)筆：姜奇平）