河南省洛陽市陶灣鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、促進科學發(fā)展、建設(shè)和諧陶灣”的目標要求，從群眾最關(guān)心的問題入手，全面推行以“民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)”為主要內(nèi)容的“四民”制度，著力提升黨組織為民服務(wù)意識，有力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。

多種渠道方便“民意收集”，抓好黨組織服務(wù)民意基礎(chǔ)點。一是支部“民事”日常收集。組織各黨支部黨員通過走訪和召開專題民主生活會等形式傾聽群眾的意見和建議，把群眾的“小事”放在心上，較好地實現(xiàn)了民情聯(lián)系無遺漏。二是黨員聯(lián)戶靈活收集。建立黨員聯(lián)戶制度，每位黨員按照“就近、便利”的原則聯(lián)系2—3戶群眾，向聯(lián)系群眾發(fā)放黨員村民聯(lián)系卡，做到黨員聯(lián)系群眾全覆蓋，每位村民都能得到黨員干部幫助。三是設(shè)置民意收集箱。在村委會門口、黨員支部活動點設(shè)立“民意收集箱”，群眾可以匿名方式把“當面不好意思說”、“當面不敢說”以及對村黨組織更好地發(fā)展村集體經(jīng)濟、黨員干部發(fā)揮更大模范作用的意見建議提出來，便于村黨組織收集到群眾最真實的想法。

多種形式規(guī)范“民事反映”，抓好黨組織服務(wù)民意連接點。一是通過黨員提案反映。建立黨員提案制，對黨內(nèi)事務(wù)、村內(nèi)各項建設(shè)及經(jīng)濟和社會發(fā)展等，通過黨員提案的形式進行反映。二是通過工作建議反映。黨員對群眾反映的一般性事項的意見、建議，在每月一次的黨員集中活動時提交討論，然后以黨支部為單位，梳理出若干工作建議向村黨組織反映。三是通過其他快捷形式反映。對于一些應(yīng)急事項特別是在洪水、雨雪等災(zāi)害發(fā)生時，堅持時間第一，黨員干部一旦發(fā)現(xiàn)險情，就以最快速度直接向村黨組織反映。

多種平臺支撐“民情分析”，抓好黨組織服務(wù)民意關(guān)鍵點。每月召開一次由全體黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員教育活動點負責人參加的民情分析會，由全體與會人員對黨員提案和工作建議充分進行討論，根據(jù)本村實際和反映事項提出相應(yīng)處理意見。并通過板凳會交流分析，把會議地點設(shè)在群眾家中，黨員干部坐在板凳上同群眾交流、分析、處理事情，不僅免去了群眾去會場的路程，也營造了輕松和諧的氣氛。群眾都說：“在自己家里開會，很放松，不拘謹，有啥說啥。”

多種制度保障“民聲回應(yīng)”，抓好黨組織服務(wù)民意落腳點。一是建立黨務(wù)公開制度。對班子成員分工、年度目標承諾、黨員發(fā)展公示、民主評議、提案辦理情況、黨內(nèi)重大決定等，通過村務(wù)公開欄進行公開，進一步完善公開監(jiān)督機制。二是建立服務(wù)承諾制度。根據(jù)各村實際，將黨組織和黨員服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標準等事項向群眾作出公開承諾，采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督。

（作者單位：河南省洛陽市陶灣鎮(zhèn)）