四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

推進預(yù)防腐敗工作，加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。

（一）深化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，將其納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨委（黨組）中心組每年安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，各級黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容。學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強化示范教育。剖析違紀違法案件，加強警示教育。對存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育提醒。

加強廉政文化建設(shè)。積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，把培育廉潔價值理念融入國民教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中。發(fā)揮文化館、紀念館和廉政教育基地等的作用，加強廉政文化精品工程建設(shè)，開展廉政文化創(chuàng)建活動，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，培育良好的民風社風。

加強宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把黨風廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站要辦好反腐倡廉專欄和專題。堅持正確輿論導(dǎo)向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機制。健全新聞發(fā)布制度，嚴肅宣傳紀律，加強對外宣傳工作。

（二）加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

善于用法治思維和法治方式反對腐敗，讓法律制度剛性運行。健全改進作風常態(tài)化制度，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及國家工作人員因公臨時出國（境）、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，切實解決違反規(guī)定和標準享受待遇等問題。完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點，制定配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法。健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定。

（三）強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。中央和國家機關(guān)各部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要負責同志每年向中央提交述廉報告。加強法律監(jiān)督，支持人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對法律實施情況的監(jiān)督，保證審判機關(guān)依法獨立公正開展行政審判活動，強化檢察機關(guān)對立案偵查活動、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度。加強民主監(jiān)督，聽取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，支持和保證群眾監(jiān)督。重視和加強輿論監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。繼續(xù)推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開，深化財政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)信息公開，推進電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。防控廉政風險，增強工作實效。加強對國有企業(yè)和金融機構(gòu)落實“三重一大”制度情況的監(jiān)督，健全執(zhí)行、問責和經(jīng)濟責任審計等制度。堅持用制度管權(quán)管事管人，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

（四）深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能，不斷消除滋生腐敗的體制弊端

貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的總體部署。深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率，對取消的審批事項要加強后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位、錯位或不到位。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，解決影響司法公正的深層次問題。深化行政執(zhí)法體制改革，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化公共資源交易市場化改革，推進財稅、金融、投資體制和國有企業(yè)改革，防范腐敗問題發(fā)生。探索和總結(jié)預(yù)防腐敗工作的途徑和經(jīng)驗。