對于美國在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期的霧霾史,中國人民大學(xué)美籍教授查爾斯·沃頓(Charles Wharton)介紹說,美國最有力的環(huán)保措施,可追溯至20世紀(jì)60—70年代。當(dāng)時(shí),美國的大氣質(zhì)量迎來了一個(gè)重大變革,不少有力度的大氣質(zhì)量保護(hù)規(guī)章出臺,包括《清潔空氣法案》等,這是美國抗擊霧霾歷程中的一個(gè)里程碑。
另外,媒體關(guān)于大氣污染的大規(guī)模報(bào)道,非政府組織向立法者施壓等其他舉措也促成了美國政府環(huán)境立法的實(shí)施。1970年4月22日,約兩千萬美國民眾在美國各地舉行聲勢浩大的游行,呼吁保護(hù)環(huán)境,后來這一天被美國政府定為“地球日”。
巴西圣保羅大學(xué)國際關(guān)系教授圖羅·維杰瓦尼(Tullo Vigevani)在采訪中對記者表示,巴西也采取了一定措施治理大氣污染。如在聯(lián)邦、各州政府機(jī)關(guān)都設(shè)有具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)霧霾治理;圣保羅市自1999年起出臺了相關(guān)環(huán)境法,規(guī)定每輛車每周必須限行一天。
全球大氣污染治理并非“零和游戲”
采訪中,布拉迪克對記者表示,當(dāng)前,各國人民已普遍認(rèn)識到,一國的大氣質(zhì)量會影響其他國家。因此,大氣污染治理問題在區(qū)域與全球?qū)用娓鼮橥怀?。盡管許多國家的大氣污染治理取得了很大成績,然而超越國界的環(huán)境治理,卻尤為困難。
超越國家層面進(jìn)行大氣污染治理,無法脫離國家主權(quán)的屬性。在制訂全球減排計(jì)劃的過程中,由于世界各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大差異,全球性減排目標(biāo)往往與各國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)沖突。這加大了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的利益鴻溝。
布拉迪克認(rèn)為,全球大氣污染治理并非“零和游戲”,發(fā)達(dá)國家應(yīng)與發(fā)展中國家攜手,共同致力于制定既符合本國國情,又利于全球發(fā)展的大氣污染治理政策。
沃頓表示,目前,全球協(xié)同減排的意愿還不夠強(qiáng)烈,尤其是在各國未能就新的減排目標(biāo)達(dá)成共識的情況下,更有必要提升各國全球大氣污染治理的責(zé)任感。
探究環(huán)境問題不能忘記歷史
作為環(huán)境保護(hù)的重要課題,大氣污染治理亦需要人文學(xué)科的助力。英國東安格利亞大學(xué)歷史系教授湯姆·威廉姆森(Tom Williamson)認(rèn)為,環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策不僅要有科學(xué)依據(jù),更要從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)。美國堪薩斯大學(xué)歷史系教授艾德蒙·羅素(Edmund Russell)對本報(bào)記者表示,科學(xué)家洞悉自然的變化規(guī)律,而歷史學(xué)家則清楚人類的過往經(jīng)驗(yàn),因此跨學(xué)科、多角度的研究環(huán)境治理政策更可取,也更有效。
英國阿伯丁大學(xué)歷史系榮休教授保羅·杜克斯(Paul Dukes)對本報(bào)記者表示,在探究環(huán)境問題時(shí),不能忘記歷史。史學(xué)界在解釋二戰(zhàn)以來環(huán)境問題及其發(fā)展變遷方面,發(fā)揮著不可取代的作用。通過這些研究,歷史可以為人類治理大氣污染作出貢獻(xiàn)。
另外,依靠文字的力量,文學(xué)作品可從精神層面喚醒人們的環(huán)保意識。在英國小說中,煙霧是常見的主題,象征潛在的危險(xiǎn)或?yàn)樯衩厥录鲣亯|。英國的諸多小說中都蘊(yùn)含著煙霧的引申含義。美國科學(xué)家蕾切爾·卡遜(Rachel Carson)所著的《寂靜的春天》(Silent Spring)一書,是標(biāo)志著人類首次關(guān)注環(huán)境問題的著作,引發(fā)了全世界對環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重視。
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