黨的十八屆三中全會對今后一個時期全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動員，中央

紀(jì)委就落實(shí)《決定》精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障作出了專題部署。我們要按照中央的部署要求，著力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，努力推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。 

突破思維定勢，推進(jìn)反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，首先要在思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破。要重點(diǎn)樹立五種理念。一是服務(wù)大局的理念。緊緊圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，自覺把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，在融入中強(qiáng)化監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)。二是干好“主業(yè)”的理念。下大力糾正定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、職能泛化，反腐倡廉“主業(yè)”在非職責(zé)工作的“大包大攬”中被弱化甚至漸至迷失等現(xiàn)象，確保人員向“主業(yè)”靠攏、力量向“主業(yè)”集聚。三是以人為本的理念。把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿于反腐倡廉工作全過程，增強(qiáng)群眾觀念，拓寬群眾參與渠道，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，同時保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是統(tǒng)籌推進(jìn)的理念。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。五是依法治理的理念。打破運(yùn)動式清理、一陣風(fēng)式整頓的思維定勢，堅(jiān)持靠法制、靠制度，把依法治理貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，把反腐倡廉建設(shè)納入法制化、制度化軌道。

把握科學(xué)規(guī)律，推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度消除體制障礙。按照十八屆三中全會“六個圍繞”的要求，結(jié)合寧夏實(shí)際，督促有關(guān)部門繼續(xù)深化行政審批、干部人事、財稅、投資、金融、國有資產(chǎn)管理和司法等方面體制改革，加快完善市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切斷行政權(quán)力和微觀經(jīng)濟(jì)活動的利益聯(lián)系，形成防治腐敗的長效機(jī)制。加大制度創(chuàng)新力度，完善權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新各類公開制度，督促政府各部門依法、主動、及時、準(zhǔn)確公開政府信息，嚴(yán)禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手公共資源交易和工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對政府行政審批及各種收費(fèi)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)公務(wù)接待和財務(wù)制度創(chuàng)新。強(qiáng)化民主管理和監(jiān)督，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。著力解決權(quán)力過于集中、邊界不清晰、運(yùn)行程序不規(guī)范、自由裁量權(quán)行使較為隨意等問題，圍繞違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)。督查制度落實(shí)情況，提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。開展提升反腐倡廉制度執(zhí)行力活動，對已經(jīng)制定的懲防體系相關(guān)制度進(jìn)行全面清理，審定一批黨員干部廉潔約束類、公共資源交易規(guī)范類、專項(xiàng)資金使用監(jiān)管類制度在本部門本系統(tǒng)公示，讓干部群眾監(jiān)督落實(shí)，解決制度空設(shè)空轉(zhuǎn)、執(zhí)行不力問題。

注重工作實(shí)效，推進(jìn)反腐倡廉方式方法創(chuàng)新。創(chuàng)新預(yù)防手段。學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、組織學(xué)等理論和知識，積極運(yùn)用心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，同時，也要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)等科技手段堵塞制度漏洞、監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范辦事程序，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置方面，對廉政風(fēng)險防控工作不斷規(guī)范和深化。創(chuàng)新監(jiān)督方式。以專門機(jī)關(guān)有效履行監(jiān)督職責(zé)為重點(diǎn)加大自上而下的監(jiān)督力度，以權(quán)力運(yùn)行公開透明為重點(diǎn)加大自下而上的監(jiān)督力度，以拓寬監(jiān)督渠道為重點(diǎn)加大資源整合力度，以擴(kuò)大監(jiān)督面為重點(diǎn)，深入開展群眾評議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新辦案模式。查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告，通過推行案件線索管理一體化、辦案組織指揮一體化、辦案力量調(diào)配一體化、辦案安全防范一體化、辦案后勤保障一體化，不斷提高辦案工作能力水平。創(chuàng)新協(xié)調(diào)方法。貫徹反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，既要善于組織，認(rèn)真負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，把握定位，工作到位，防止越位，發(fā)揮職能部門的積極性；又要敢于協(xié)調(diào)，對涉及全局性的重要工作，主動協(xié)調(diào)到位，促進(jìn)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。（作者系自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長、預(yù)防腐敗局局長）