【百姓心聲案例】

【事件介紹】

鐵路總公司出臺(tái)新規(guī)定增強(qiáng)旅客春運(yùn)購(gòu)票計(jì)劃性

中國(guó)鐵路總公司12月7日披露，2014年春運(yùn)期間，鐵路部門對(duì)因旅客原因辦理車票改簽，且改簽后車票的乘車日期在2014年1月16日至2月24日期間的，退票時(shí)按票面票價(jià)的20%核收退票費(fèi)。

鐵路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以往春運(yùn)，存在一些旅客擔(dān)心買不到火車票而見票就買，等到臨出行前才辦理退、改簽多余車票的現(xiàn)象，造成多次占用票額，影響其他旅客購(gòu)票出行。他表示，鐵路此次出臺(tái)的新規(guī)定，其目的在于引導(dǎo)廣大旅客增強(qiáng)購(gòu)票的計(jì)劃性，讓更多的車票能及時(shí)周轉(zhuǎn)到急需的旅客，使寶貴的運(yùn)力資源得到最大限度地利用。

記者從鐵路總公司獲悉，2014年鐵路春運(yùn)火車票的預(yù)售期與日常火車票的預(yù)售期相同。其中，圖定旅客列車(有固定運(yùn)行時(shí)刻圖的列車)互聯(lián)網(wǎng)、電話訂票預(yù)售期為20天，即2013年12月28日發(fā)售2014年1月16日(春運(yùn)第一天)車票；車站窗口、代售點(diǎn)、自動(dòng)售票機(jī)預(yù)售期為18天，即2013年12月30日發(fā)售2014年1月16日車票。

此外，2014年春運(yùn)，鐵路總公司對(duì)方便以農(nóng)民工為主體的務(wù)工人員購(gòu)買春運(yùn)火車票非常重視，將采取提前發(fā)售火車票；降低門檻出售火車票；即：除了用工企業(yè)可以有組織地為務(wù)工人員辦理團(tuán)體票之外，所有務(wù)工人員只要湊夠5人，都可以自行組團(tuán)辦理務(wù)工人員團(tuán)體票。

近年來(lái)，中國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展較快，尤其是隨著多條高鐵線路投入運(yùn)營(yíng)，快速鐵路網(wǎng)逐步形成，鐵路運(yùn)輸能力有了新的增加。但是，鐵路總公司表示，鐵路運(yùn)輸能力與現(xiàn)實(shí)春運(yùn)客運(yùn)運(yùn)輸存在較大差距，仍然會(huì)有一些旅客購(gòu)買不到自己希望乘坐的火車票。“一票難求”的現(xiàn)象仍然存在。

提高退票費(fèi)影響退票“回爐”銷售

鐵路部門近日公布了2014年的“春運(yùn)新政”。相比往年，有了不少細(xì)節(jié)上的改進(jìn)。比如，上線運(yùn)行手機(jī)客戶端，提前預(yù)售臨客票，進(jìn)一步降低團(tuán)體票人數(shù)門檻等。

這些措施有的是充分利用新技術(shù)、新平臺(tái)，給購(gòu)票者提供便利；有的是為了給農(nóng)民工等特殊群體提供更好服務(wù)。盡管“一票難求”很難徹底扭轉(zhuǎn)，但鐵路部門的這些努力仍然值得肯定。

不過(guò)，在看到進(jìn)步的同時(shí)，也有一些“新政”內(nèi)容引起質(zhì)疑。最令人不解的，是把改簽退票費(fèi)一律調(diào)整為20%。在平時(shí)，鐵路退票費(fèi)是根據(jù)退票時(shí)間而階梯調(diào)整的，根據(jù)退票時(shí)間分5%（提前48小時(shí)以上）、10%（提前24小時(shí)至48小時(shí)）、20%（24小時(shí)之內(nèi)）三檔收取。這種階梯方案，曾受到輿論普遍認(rèn)同，認(rèn)為這是遵循市場(chǎng)規(guī)則，既讓消費(fèi)者承擔(dān)了一定代價(jià)，又激勵(lì)消費(fèi)者盡快彌補(bǔ)失誤，從而減少對(duì)售票秩序的影響。