原標(biāo)題：最高法院強力推進“執(zhí)行難”問題專項整治

教育實踐活動中，最高法院積極回應(yīng)群眾關(guān)切，開展群眾反映強烈的“執(zhí)行難”問題專項整治。首批向社會公布31259名失信被執(zhí)行人名單信息，1045名被執(zhí)行人懾于信用懲戒威力，配合執(zhí)行法院履行義務(wù)。今年以來，各地法院執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件同比上升9.32%，其中執(zhí)結(jié)涉黨政機關(guān)長期未執(zhí)行積案14465件，破解“執(zhí)行難”頑癥邁出重要步伐。

建立失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，通過信用懲戒促進被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。針對被執(zhí)行人想方設(shè)法妨礙、抗拒執(zhí)行的問題，今年7月，最高法院出臺《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，建立失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，凡被納入“黑名單”的被執(zhí)行人，都將受到信用懲戒，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制或者禁止。這項制度10月1日起正式施行，11月5日最高法院召開發(fā)布會，統(tǒng)一對外公布第一批失信被執(zhí)行人名單，建立名單庫，社會公眾可直接查閱。僅在一周時間內(nèi)，該名單庫網(wǎng)絡(luò)點擊量就突破70萬次。借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式公布失信被執(zhí)行人名單，并向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu)等通報，以及時實施信用懲戒。信息公布以來，許多被執(zhí)行人懾于信用懲戒，積極配合法院履行義務(wù)，一批長期難以執(zhí)行的案件得到執(zhí)行。北京、河南、廣東、廣西等地20%左右符合列入“黑名單”條件的被執(zhí)行人主動履行義務(wù)，或者主動協(xié)商還款事宜。

建立“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制，解決因財產(chǎn)查控難導(dǎo)致執(zhí)行期限過長問題。為整合各種社會資源和力量，切實解決相關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行不力引起的執(zhí)行效率不高問題，最高法院全面推進法院與有關(guān)部門通過專線“點對點”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動方式，進行執(zhí)行查控機制建設(shè)。主動與公安、國土、住建、金融、稅務(wù)、工商、證券等協(xié)助執(zhí)行單位建立安全網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換，對被執(zhí)行人及其以各種形式存在的財產(chǎn)進行快速查找、及時控制，有利于抓住最佳執(zhí)行時機，提高執(zhí)行工作效率，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。目前，最高法院執(zhí)行局已與公安部全國公民身份證號碼查詢中心、全國組織機構(gòu)代碼管理中心簽訂合作協(xié)議，并積極與工商總局、證監(jiān)會、公安部出入境管理局等單位溝通協(xié)商合作事宜。今年以來，最高法院先后與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等簽訂執(zhí)行合作備忘錄，明確授權(quán)各級法院與各類各級銀行，在法院執(zhí)行過程中通過網(wǎng)絡(luò)方式查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人存款，并將法院執(zhí)行過程中掌握的“黑名單”等信息提供給銀行，作為在審核貸款、發(fā)放信用卡等金融活動中信用評價的依據(jù)。最高法院與銀監(jiān)會協(xié)商，以聯(lián)合發(fā)文的形式，將備忘錄內(nèi)容推向全國法院和其他商業(yè)銀行及金融機構(gòu)，推動全國范圍內(nèi)建立立體執(zhí)行查控機制。根據(jù)最高法院部署，北京、上海、江蘇、浙江、廣西等高級法院與多家商業(yè)銀行合作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)集中查詢；廣東法院系統(tǒng)建成涵蓋存款、車輛、社保、手機通話位置等10余類信息的查詢系統(tǒng)。最近，最高法院公布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》，為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制建設(shè)和通過網(wǎng)絡(luò)強制執(zhí)行提供明確的法律依據(jù)。

推進執(zhí)行指揮中心建設(shè)，健全完善執(zhí)行工作機制。建設(shè)執(zhí)行指揮中心，充分利用信息技術(shù)，全面整合執(zhí)行資源，提高執(zhí)行效率。既實現(xiàn)快速反應(yīng)，通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)行力量，遠程指揮、監(jiān)控、實施執(zhí)行措施，又實現(xiàn)執(zhí)行過程中的法院系統(tǒng)上下聯(lián)動、內(nèi)部聯(lián)動。在去年選取廣東、廣西兩個高級法院作為執(zhí)行指揮中心建設(shè)試點單位的基礎(chǔ)上，今年新增北京、黑龍江、上海、江蘇、山東等16個高級法院及4個中級法院作為試點單位。今后，將逐步在全國范圍內(nèi)建立四級法院聯(lián)網(wǎng)、具備快速反應(yīng)能力、能夠?qū)崿F(xiàn)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮”的人民法院執(zhí)行指揮中心，為進一步解決“執(zhí)行難”問題提供有力保障。