這個時候，政府治理的模式，就是治理的關(guān)鍵詞，又發(fā)生了變化，叫g(shù)overnance。governance和government的區(qū)別在哪里呢？government的意思是，用政府、用國家來管，它是唯一的，連產(chǎn)權(quán)也都是國有制，即使是集體所有制，也是國有制的很多方式，希望它今后變成國有制。

現(xiàn)在發(fā)生變化了，就是governance。governance是講，除了政府以外，其他的社會力量也同時參與治理。這個變化應(yīng)該是九十年代以后才開始實現(xiàn)。為什么這么講呢？我自己做了一下key word search，才發(fā)現(xiàn)，一直到八十年代末九十年代初，治理這個詞跟今天我們理解的治理完全不一樣。當(dāng)時治理的對象不是人。治理的對象是治理黃河，治理沙漠，治理三廢，都是那種自然體。“治理”變成今天意義上的governance，就是九十年代以后在中文語境里面才真正出現(xiàn)。

剛剛開完的十八屆三中全會提出一個很重要的目標(biāo)，就是要建立現(xiàn)代的國家治理體系，加強國家的治理能力。所以“夢”變了，治理國家發(fā)展的方式整個發(fā)生變化了。從governability，到government，到governance。

但我要講的是前兩個階段好像比較容易，因為governability的問題，不管你用專政的方法還是什么方法，你要建立一個有效政府，就成了。government，也比較簡單，因為政府把資源都壟斷到自己手里，把事情辦成，就行了。但是governance涉及到政府和非政府的力量一起共治。

聽起來很簡單，現(xiàn)在三中全會文件也講了，很簡單，該市場處理就市場處理，該國家處理就國家處理。問題是什么該市場處理，什么該國家處理，這個非常不清楚。我前不久寫過一本小書，就是解釋卡爾•波蘭尼一本大書Great Transformation（《大轉(zhuǎn)型》），這本小書叫《波蘭尼的大轉(zhuǎn)型和中國的大轉(zhuǎn)型》。卡爾•波蘭尼講，三樣?xùn)|西不能完全市場化，一個是土地，一個是勞動力，一個是貨幣。三中全會的文件里面這三方面都涉及到了，那在什么意義上，在多大程度上這三樣?xùn)|西可以市場化，在多大程度上不能市場化，我們僅僅說變成governance，光說不行，還得要進一步探索。所以今后的任務(wù)非常重，這也是這個中心需要研究的問題。我祝賀你們愿意承擔(dān)這么繁重的研究任務(wù)。

好，謝謝。

（文字稿未經(jīng)作者審核）

本文僅代表作者個人觀點。