黨的十八屆三中全會(huì)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”社旗縣推行“三加”模式，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，提高了基層黨組織在群眾中的凝聚力和影響力，對(duì)于新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織治理能力具有重要意義。

社旗縣的“三加”模式探索值得充分肯定。

首先，“三加”模式促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。在不改變農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，通過“產(chǎn)業(yè)加基地”把分散的農(nóng)戶組織起來，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；a(chǎn)，把農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)系起來，有利于防止農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得了較高的規(guī)模效益和聚集效益。

其次，“三加”模式促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。通過支部加協(xié)會(huì)把村干部和黨員組織到新型經(jīng)濟(jì)組織中，同時(shí)，通過積極吸收農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入基層黨組織，形成了基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，真正把黨建的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在農(nóng)村基層黨建工作有效對(duì)接農(nóng)村發(fā)展方面走出了一條新路子，是新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新探索，是創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織的新嘗試。

再次，“三加”模式為新形勢(shì)下基層黨組織貫徹落實(shí)黨的群眾路線提供了示范。通過黨員加農(nóng)戶構(gòu)建協(xié)會(huì)與會(huì)員、黨員與農(nóng)戶的幫扶聯(lián)合體，為農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織和廣大黨員踐行群眾路線、貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨找到了著力點(diǎn)，提高了基層黨組織在群眾中的威信和影響力，也為即將開展的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了新看點(diǎn)。

完善“三加”模式需要進(jìn)一步研究的幾個(gè)問題。古人云：不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)。河南的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)就是以新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是打破城鄉(xiāng)二元體制，建立健全城鄉(xiāng)一元化的體制機(jī)制，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，吸引人口向各級(jí)中心城市和特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，通過工業(yè)的集群發(fā)展和人口集中促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)城融合；在農(nóng)民不斷減少的基礎(chǔ)上促進(jìn)耕地向留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大戶集中，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的人均規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，緩解農(nóng)業(yè)投資收益遞減，通過農(nóng)業(yè)規(guī)模化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；通過城鎮(zhèn)化以較低的成本改善民生，通過農(nóng)村土地整治復(fù)耕保障耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)的互促共進(jìn)。從這個(gè)意義上看，推廣“三加”模式還有一些應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究的問題：

一是如何預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品賣難。除了城中村、城郊村、劉莊那樣的特殊村，一般農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)。在農(nóng)民人多地少的條件下，隨著“三加”模式的完善和推廣，人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的回歸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給增加速度可能超過市場(chǎng)需求增加速度，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和效益下降，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)約束將相應(yīng)突出出來，需要在更為廣闊的背景上作戰(zhàn)略思考與謀劃，破除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)約束。

二是如何解決人多地少的問題。在人多地少條件下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度是難題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人均規(guī)?；潭?，則是更加困難的問題。“三加”模式能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，也通過組建合作社在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；潭?，對(duì)于化解小規(guī)模農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾效果明顯。但是，這種通過合作實(shí)現(xiàn)的集體規(guī)?；?，與通過持續(xù)穩(wěn)定減少農(nóng)民、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的人均規(guī)?；?，即從根本上解決人多地少問題的規(guī)?；?，仍然具有實(shí)質(zhì)性的不同。在推廣“三加”模式的過程中，如何化解農(nóng)業(yè)人均耕地少、人均規(guī)模小、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低的問題，還需要進(jìn)一步深入研究。

三是如何解決遠(yuǎn)離城市的小規(guī)模農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)條件比較差的問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，僅僅依靠農(nóng)業(yè)是不可能的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，必須依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要集群和人口的規(guī)模聚集。一般來說，城中村、城郊村、特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)才具備這樣的條件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、重點(diǎn)在這些地方推進(jìn)。對(duì)那些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的一般農(nóng)村，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的條件比較差，農(nóng)業(yè)的比較效益低，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，對(duì)于“三加”模式來說仍然是一個(gè)需要破解的難題。

四是如何降低農(nóng)民進(jìn)城的機(jī)會(huì)成本問題。古有“相濡以沫，未若相忘于江湖”之說，對(duì)于一些青年農(nóng)民來說，離開農(nóng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)可能是他們?cè)黾邮杖?、改善民生的捷徑。目前中?guó)大陸大約有2億多農(nóng)民工，河南有2000多萬(wàn)農(nóng)民工。2000年到2010年，中國(guó)大陸平均每年減少鄉(xiāng)村常住人口1332萬(wàn)人，同期河南每年減少鄉(xiāng)村常住人口126萬(wàn)人。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于人多地少條件下農(nóng)業(yè)比較效益低，一般農(nóng)村的農(nóng)民就地就近非農(nóng)就業(yè)的崗位少，收入低。如果說解決農(nóng)民工問題的戰(zhàn)略方向是推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)市民步伐，那么在“三加”模式下如何降低農(nóng)民進(jìn)城的機(jī)會(huì)成本，解除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的后顧之憂，是推廣“三加”模式應(yīng)當(dāng)研究解決的現(xiàn)實(shí)問題。