黨的十八屆三中全會指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”社旗縣推行“三加”模式，實現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村發(fā)展的有機結(jié)合，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，提高了基層黨組織在群眾中的凝聚力和影響力，對于新時期加強和改進農(nóng)村基層組織建設，提高基層組織治理能力具有重要意義。

社旗縣的“三加”模式探索值得充分肯定。

首先，“三加”模式促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。在不改變農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的前提下，通過“產(chǎn)業(yè)加基地”把分散的農(nóng)戶組織起來，實行統(tǒng)一經(jīng)營，規(guī)模化生產(chǎn)，把農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)系起來，有利于防止農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場風險，獲得了較高的規(guī)模效益和聚集效益。

其次，“三加”模式促進了基層黨組織建設與經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。通過支部加協(xié)會把村干部和黨員組織到新型經(jīng)濟組織中，同時，通過積極吸收農(nóng)村優(yōu)秀人才進入基層黨組織，形成了基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，真正把黨建的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，在農(nóng)村基層黨建工作有效對接農(nóng)村發(fā)展方面走出了一條新路子，是新時期推進農(nóng)村基層黨組織建設的新探索，是創(chuàng)建“服務型”黨組織的新嘗試。

再次，“三加”模式為新形勢下基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線提供了示范。通過黨員加農(nóng)戶構建協(xié)會與會員、黨員與農(nóng)戶的幫扶聯(lián)合體，為農(nóng)村基礎黨組織和廣大黨員踐行群眾路線、貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨找到了著力點，提高了基層黨組織在群眾中的威信和影響力，也為即將開展的第二批群眾路線教育實踐活動提供了新看點。

完善“三加”模式需要進一步研究的幾個問題。古人云：不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。河南的全局和長遠發(fā)展趨勢就是以新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是打破城鄉(xiāng)二元體制，建立健全城鄉(xiāng)一元化的體制機制，以城鎮(zhèn)化引領三化協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，吸引人口向各級中心城市和特色產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)集中，通過工業(yè)的集群發(fā)展和人口集中促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)城融合；在農(nóng)民不斷減少的基礎上促進耕地向留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大戶集中，擴大農(nóng)業(yè)的人均規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，緩解農(nóng)業(yè)投資收益遞減，通過農(nóng)業(yè)規(guī)?；龠M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；通過城鎮(zhèn)化以較低的成本改善民生，通過農(nóng)村土地整治復耕保障耕地占補平衡，實現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)的互促共進。從這個意義上看，推廣“三加”模式還有一些應當進一步研究的問題：

一是如何預防農(nóng)產(chǎn)品賣難。除了城中村、城郊村、劉莊那樣的特殊村，一般農(nóng)村的優(yōu)勢還是發(fā)展農(nóng)業(yè)。在農(nóng)民人多地少的條件下，隨著“三加”模式的完善和推廣，人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的回歸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給增加速度可能超過市場需求增加速度，導致農(nóng)產(chǎn)品市場價格和效益下降，農(nóng)產(chǎn)品的市場約束將相應突出出來，需要在更為廣闊的背景上作戰(zhàn)略思考與謀劃，破除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場約束。

二是如何解決人多地少的問題。在人多地少條件下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度是難題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人均規(guī)?；潭龋瑒t是更加困難的問題。“三加”模式能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，也通過組建合作社在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化程度，對于化解小規(guī)模農(nóng)戶與大市場的矛盾效果明顯。但是，這種通過合作實現(xiàn)的集體規(guī)?；?，與通過持續(xù)穩(wěn)定減少農(nóng)民、促進土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)的人均規(guī)?；?，即從根本上解決人多地少問題的規(guī)?；?，仍然具有實質(zhì)性的不同。在推廣“三加”模式的過程中，如何化解農(nóng)業(yè)人均耕地少、人均規(guī)模小、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低的問題，還需要進一步深入研究。

三是如何解決遠離城市的小規(guī)模農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)條件比較差的問題。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展，僅僅依靠農(nóng)業(yè)是不可能的，從長遠和全局看，必須依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要集群和人口的規(guī)模聚集。一般來說，城中村、城郊村、特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)才具備這樣的條件，應當優(yōu)先、重點在這些地方推進。對那些遠離城鎮(zhèn)的一般農(nóng)村，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的條件比較差，農(nóng)業(yè)的比較效益低，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，對于“三加”模式來說仍然是一個需要破解的難題。

四是如何降低農(nóng)民進城的機會成本問題。古有“相濡以沫，未若相忘于江湖”之說，對于一些青年農(nóng)民來說，離開農(nóng)村，進入城鎮(zhèn)可能是他們增加收入、改善民生的捷徑。目前中國大陸大約有2億多農(nóng)民工，河南有2000多萬農(nóng)民工。2000年到2010年，中國大陸平均每年減少鄉(xiāng)村常住人口1332萬人，同期河南每年減少鄉(xiāng)村常住人口126萬人。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于人多地少條件下農(nóng)業(yè)比較效益低，一般農(nóng)村的農(nóng)民就地就近非農(nóng)就業(yè)的崗位少，收入低。如果說解決農(nóng)民工問題的戰(zhàn)略方向是推進以人為本的城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)市民步伐，那么在“三加”模式下如何降低農(nóng)民進城的機會成本，解除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的后顧之憂，是推廣“三加”模式應當研究解決的現(xiàn)實問題。