陳剩勇

黨的十八大報告明確了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，并將“健全社會主義協(xié)商民主制度”列為中國政治體制改革和政治建設的重要內容。這是執(zhí)政黨對人民民主理論的重大創(chuàng)新，是中國社會主義民主政治建設的重大創(chuàng)舉。

社會主義協(xié)商民主理論的創(chuàng)立，深化了對民主政治內涵的認識，明確了選舉民主和協(xié)商民主是我國社會主義民主的基本形式。同時，協(xié)商民主理論深化了我們對人民政治協(xié)商會議的角色、功能和作用的認識，為推進人民政協(xié)的制度創(chuàng)新與制度建設，指明了前進的方向。

經過改革開放35年的探索，尤其是隨著“兩會”制度的確立、發(fā)展和逐步完善，人民政協(xié)顯然已經不再是一個單純的“統(tǒng)戰(zhàn)組織”，也不僅僅是一種“發(fā)揚民主的重要形式”，或多黨合作和政治協(xié)商的“機構”，而是成為一個與人民代表大會制度并立的、社會各階層代表參與政府決策的民主決策、民主管理的制度體系。

推進人民政協(xié)制度和機制的建設，完善人民政協(xié)的民主協(xié)商機制，要特別注重完善人民政協(xié)制度的結構體系。要優(yōu)化人民政協(xié)的界別結構，消除界別設置的交叉重疊現(xiàn)象，并把新的社會階層納入到政協(xié)組織中，擴大社會各階層的政治參與。要改變由于界別主體性不足導致民主黨派趨同化的傾向，改變各界別的委員數量及相應比例不盡合理等狀況。要改進人民政協(xié)會議的程序，健全人民政協(xié)制度的民主協(xié)商功能，優(yōu)化人民政協(xié)在國家政治制度結構中的角色、功能，明確人民政協(xié)與其他國家權力機關的關系。要推進人民政協(xié)的制度建設，把人民政協(xié)的制度建設納入法治的軌道。

浙江工商大學公共管理學院院長 陳剩勇