三、國家安全戰(zhàn)略問題的范疇

國家安全戰(zhàn)略問題是國家安全戰(zhàn)略理論的具體實踐，國家安全戰(zhàn)略總目標(biāo)由各種國家安全問題的具體目標(biāo)構(gòu)成的，時代的變遷、國家實力的變化、安全觀的轉(zhuǎn)變都直接制約著國家安全戰(zhàn)略，也直接影響著人們對國家安全范疇的認(rèn)識。哥本哈根學(xué)派把國家安全分為五個維度：政治安全、經(jīng)濟安全、環(huán)境安全、社會安全和軍事安全。這種對安全范圍的界定雖然并不完善，但為各國綜合安全觀的形成提供了可資借鑒的框架[9](p29)。2003年，巴忠倓在《中國國家安全戰(zhàn)略問題研究》中指出，國家安全戰(zhàn)略的范疇為政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、科技安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全7個方面[8](p255)。2006年，劉靜波在《21世紀(jì)初中國國家安全戰(zhàn)略》中指出，國家安全戰(zhàn)略按照領(lǐng)域分為政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國際安全6個方面。同年，苗宏來在《失衡的世界之下的國家安全問題研究》中指出，國家安全應(yīng)該包括國民安全、領(lǐng)土安全、經(jīng)濟安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全，文化安全、科技安全、生態(tài)安全和信息安全10個方面[11]（p2-3）。2010年唐文彰在《當(dāng)代中國國家安全問題》也將國家安全問題分為10類，即戰(zhàn)略安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、社會安全、人口安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)環(huán)境安全10個方面[12]（p5-7）。

綜上所述，目前學(xué)者對國家安全戰(zhàn)略范疇的認(rèn)識雖然都有差異，但在重點領(lǐng)域上認(rèn)識基本一致，普遍認(rèn)為國家安全戰(zhàn)略范疇至少包括政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、社會安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全等基本領(lǐng)域。當(dāng)然，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化和社會信息化進程的不斷推進，國家安全的范疇也將進一步拓展。

四、深化中國國家安全戰(zhàn)略研究的思考

（一）國家層面要盡快建立國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。目前，世界主要國家都構(gòu)建有完善的國家安全戰(zhàn)略體系，有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)定期發(fā)表成文的《國家安全戰(zhàn)略》報告。但我國國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)還存在差距，官方文件中雖然有“國家安全戰(zhàn)略”的提法，但在國家安全整體層次上沒有形成正式的文本，只在涉及國家安全的某些方面有成文的文本。為確保國家安全戰(zhàn)略順利實施，需要盡快健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立具有最高權(quán)威的國家安全決策機構(gòu)，及其下屬軍事、經(jīng)濟、科技、政治、文化、社會、生態(tài)安全的專門機構(gòu)，協(xié)調(diào)國家職能部門處置有關(guān)國家安全的重大問題。

（二）學(xué)科層面要科學(xué)調(diào)整國家安全戰(zhàn)略學(xué)科定位。目前我國的學(xué)科建設(shè)將國家安全戰(zhàn)略歸屬于軍事戰(zhàn)略之下極不合理。從學(xué)科內(nèi)容上看，軍事戰(zhàn)略研究的主題是戰(zhàn)爭或軍事斗爭問題，但國家安全戰(zhàn)略的研究領(lǐng)域卻涵蓋了軍事、政治、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、科技等多個方面，以軍事戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)國家安全戰(zhàn)略，縮小了國家安全戰(zhàn)略內(nèi)容和領(lǐng)域。從實踐上看，將國家安全戰(zhàn)略從屬于軍事戰(zhàn)略，那么由哪個部門來統(tǒng)籌維護國家安全的各種力量，在理論上遇到很大障礙。隨著國家安全戰(zhàn)略的地位越來越重要，國家安全需要協(xié)調(diào)解決的矛盾越來越廣，目前國家安全戰(zhàn)略的學(xué)科定位直接制約了國家安全工作需要，有必要盡快對其進行調(diào)整，使其更能反映國家安全戰(zhàn)略實際地位。

（三）理論層面要加快完善國家安全戰(zhàn)略學(xué)科理論體系。從目前國家安全戰(zhàn)略研究狀況來看，研究的廣度和深度有了很大的提高，取得了一批有影響的成果。但是也應(yīng)看到，當(dāng)前的研究無論是綜合研究還是專項研究，缺乏一個統(tǒng)一完整的研究范式和研究框架，其理論性和系統(tǒng)性都有待進一步提高。所以建議國家盡快組織資深專家共同研究和探討實施國家安全戰(zhàn)略的科學(xué)體系，界定國家安全戰(zhàn)略的范疇、重點、目標(biāo)和手段，擬制各個領(lǐng)域?qū)嵤﹪野踩珣?zhàn)略的模式和法規(guī)，構(gòu)建一個即能兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，又能兼顧國內(nèi)安全和國際安全的國家安全理論體系，以便有效地指導(dǎo)實現(xiàn)國家安全的實踐活動。

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