鄭風(fēng)田（中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)）:在繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放之外，我們還應(yīng)關(guān)注內(nèi)部的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是目前制約我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，不但使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交換不平等，而且形成一個(gè)巨大的抽水機(jī)系統(tǒng)，單向地把農(nóng)村的人才、資金等生產(chǎn)要素抽向城市。尤其是農(nóng)村每年大量的土地被低價(jià)征收用于工業(yè)與城市建設(shè)，而給予農(nóng)民的補(bǔ)償卻極低。農(nóng)村失血比造血多，長(zhǎng)此以往，只能造成城市畸形繁榮，農(nóng)村陷入衰落。

過(guò)去幾千年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)差距一直不大，主要原因是城鄉(xiāng)雙重循環(huán)制度在起作用。我國(guó)目前出現(xiàn)的空心村等農(nóng)村衰落現(xiàn)象都是因?yàn)閱蜗虻馁Y源流動(dòng)造成的，必須在制度上進(jìn)行探索，期待三中全會(huì)之后，我們能通過(guò)不斷的改革，讓城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)平等交換，城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙重循環(huán)回復(fù)的鏈接，從而真正地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化夢(mèng)想。

進(jìn)一步理順政企關(guān)系

湯敏（友成基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)）：這次公報(bào)的一個(gè)亮點(diǎn)就是提出“要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。目前來(lái)看，在中央和地方，省級(jí)與縣級(jí)的關(guān)系中，存在很多事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配的問(wèn)題，例如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社保多屬于縣市政府的責(zé)任，但財(cái)權(quán)則多由省一級(jí)和中央政府掌握。要實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)，一個(gè)途徑是把部分中央、省級(jí)財(cái)權(quán)往下放，另一個(gè)就是將一些有必要由國(guó)家統(tǒng)籌的事情交給中央統(tǒng)一來(lái)做。例如，從中央層面統(tǒng)籌處理環(huán)保、食品安全、養(yǎng)老社會(huì)保障等問(wèn)題，能更加公平有效。

周天勇（中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）：我比較關(guān)注公報(bào)中對(duì)于“活力”這個(gè)詞的提法。這次公報(bào)提到的活力既指向國(guó)有經(jīng)濟(jì)，也包括非公有制經(jīng)濟(jì)，也就是要通過(guò)改革釋放全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展活力。從公報(bào)來(lái)看，中央對(duì)于國(guó)企的老問(wèn)題有深刻認(rèn)識(shí)，要求國(guó)企不能只有影響力、控制力，還要有活力，才真正符合其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。另一方面，受困于內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小民企近年也存在活力不足的問(wèn)題。而要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“活力”，有待于進(jìn)一步出臺(tái)財(cái)稅方面的積極措施。

同樣在看待國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，這次公報(bào)還提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，混合所有制概念值得關(guān)注。我認(rèn)為，隨著改革深化、資產(chǎn)重組不斷進(jìn)行，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將形成“你中有我，我中有你”的新情況，這對(duì)于國(guó)企和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。因?yàn)閲?guó)企一方面會(huì)通過(guò)混合所有制加強(qiáng)企業(yè)治理監(jiān)督機(jī)制，另一方面也能更好地走出去，既破除國(guó)企在境外監(jiān)管難的問(wèn)題，又可以規(guī)避一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)國(guó)企、央企的各種限制，有效推動(dòng)中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)壯大?！ū疚挠刹芾诓稍L、整理）