《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出了“要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),推進(jìn)校企合作制度化”的發(fā)展目標(biāo)。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)校企合作工作委員會(huì)和天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在此目標(biāo)引領(lǐng)下,產(chǎn)教合作、校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)理念正在得到廣泛認(rèn)同和普遍重視,職業(yè)教育校企合作各個(gè)層面呈現(xiàn)出許多新的變化和發(fā)展,涌現(xiàn)出許多具有特色的典型經(jīng)驗(yàn)。
政府統(tǒng)籌主導(dǎo),校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新
職業(yè)教育的地方性和地市級(jí)政府在職業(yè)教育管理體制中的地位,決定了地市在構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育校企合作辦學(xué)體制中扮演著重要角色。
政府統(tǒng)籌規(guī)劃,謀劃區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中的重要作用已得到地方政府的高度認(rèn)同。許多地方政府有意識(shí)地將職業(yè)教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃中,統(tǒng)籌安排,積極謀劃區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。
政府加強(qiáng)政策制度設(shè)計(jì),營造校企合作健康發(fā)展良性環(huán)境。政策法規(guī)是政府進(jìn)行管理的有效手段。在中央的大力倡導(dǎo)下,一些地方先行先試,陸續(xù)出臺(tái)了校企合作地方法規(guī)。通過法規(guī)制度來鼓勵(lì)、約束各方參與校企合作的動(dòng)機(jī)、責(zé)任和權(quán)利,為校企合作的深入開展創(chuàng)造了良性的發(fā)展環(huán)境。
政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制。政府加強(qiáng)職業(yè)教育管理統(tǒng)籌管理,并不意味著一切依靠政策法規(guī)、行政命令和計(jì)劃才能運(yùn)轉(zhuǎn),還有一項(xiàng)重要的職能在于協(xié)調(diào),創(chuàng)造性地運(yùn)用各種管理手段,協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各方面的辦學(xué)積極性,形成適合本地區(qū)實(shí)際的管理模式。
政府加強(qiáng)管理創(chuàng)新,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與校企合作。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育校企合作的重要主體,各地政府積極拓寬行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的渠道,豐富行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的方式,增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的話語權(quán),以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。
政府加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),提高行業(yè)企業(yè)參與積極性。許多政府加大財(cái)政投入,整合相關(guān)制度安排,采取稅收減免、專項(xiàng)基金扶持等政策措施,補(bǔ)償和減少企業(yè)參與成本,有力地提升了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。
【案例】寧波市在全國最早出臺(tái)了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》,并制定了實(shí)施細(xì)則。此后,遼寧沈陽、河南開封、河南三門峽、浙江上虞、河北唐山等市也紛紛出臺(tái)了校企合作促進(jìn)條例。在省級(jí)層面,2012年河南省在全國率先出臺(tái)了《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)》。還有一些地方有針對(duì)性地出臺(tái)了一些校企合作政策措施,如北京市出臺(tái)了《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》,重慶市下發(fā)了《重慶市教育委員會(huì)重慶市旅游局關(guān)于開展旅游職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作的通知》等。
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