劉佐：可按家庭綜合征收個(gè)稅

前一段時(shí)間遺產(chǎn)稅的話題炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，在劉佐看來(lái)，只是小問(wèn)題，不值如此爭(zhēng)論。“我們現(xiàn)在稅制改革最重要的三大問(wèn)題：營(yíng)改增要加快步伐，個(gè)人所得稅改革盡快推行，房地產(chǎn)稅改革要積極穩(wěn)妥推行。”

劉佐認(rèn)為，“營(yíng)改增”如果能夠加快步伐，對(duì)于減輕銷售和進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收有重大作用。據(jù)稅總發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)后第一個(gè)月全國(guó)減稅130億，如果全面推開后會(huì)減更多。增值稅每一個(gè)環(huán)節(jié)都能抵扣，但是最終稅負(fù)落在消費(fèi)環(huán)節(jié)，因此減少增值稅，最終是消費(fèi)者受益。

劉佐稱，增值稅稅率和征收率有下調(diào)的空間。“我們現(xiàn)在的基本稅率是17%，雖然比西歐、北歐等發(fā)達(dá)國(guó)家20%的稅率不能相比，但是比發(fā)展中國(guó)家稅率明顯偏高，下一步可以考慮適當(dāng)降低。”他同時(shí)指出：“在基本稅率下降的同時(shí)，征收率也應(yīng)該降低。糧食、基本藥品下一步是不是可以考慮免稅或者是減稅？”

“營(yíng)改增”之外，在劉佐看來(lái)，個(gè)人所得稅改革也是當(dāng)務(wù)之急。他建議，最重要的是盡快轉(zhuǎn)換征稅模式，即把分項(xiàng)征收改為綜合征收為主、分項(xiàng)征收為輔的模式。“個(gè)稅改革提了18年了，可這項(xiàng)工作一點(diǎn)進(jìn)展都沒(méi)有。不要再講征管力量不足、信息不對(duì)稱、納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，十幾年前這么說(shuō)，十幾年后還這么說(shuō)，合適么？”劉佐說(shuō)：“印度、埃及、墨西哥甚至越南都實(shí)現(xiàn)了。”

劉佐指出，如果我們實(shí)行綜合征收為主，關(guān)于扣除的很多問(wèn)題就迎刃而解了?？梢詥紊砜鄢?，可以按照夫婦聯(lián)合申報(bào)，可以按照家庭申報(bào)，按照贍養(yǎng)人口、生活必須的費(fèi)用等等，對(duì)保障民生有非常大的作用。在我們現(xiàn)在按人頭征收、按次數(shù)征收的情況下，這些扣除很難，只能靠一步一步提高扣除額實(shí)現(xiàn)。

此外，他還建議個(gè)稅稅率適當(dāng)降低。“我們國(guó)家工薪所得最高稅率45%，勞務(wù)報(bào)酬最高稅率40%，都有些高，”劉佐指出，“世界上80%的國(guó)家最高稅率不會(huì)超過(guò)40%，我們?cè)谥苓厙?guó)家中稅率是最高的，有下調(diào)的空間。”

積極穩(wěn)妥推行房地產(chǎn)稅改革在劉佐看來(lái)是稅制改革的第三大問(wèn)題。他認(rèn)為房地產(chǎn)稅這幾年吵的很熱，有點(diǎn)小題大做，事實(shí)上很多人沒(méi)搞清房地產(chǎn)稅的概念。“房地產(chǎn)稅是地方小稅種，收入也很少，基本是市、縣級(jí)的收入。”劉佐介紹道：“房產(chǎn)稅在其他國(guó)家也只是小稅種。有一種說(shuō)法，說(shuō)美國(guó)房地產(chǎn)稅占地方收入的70%以上，這絕對(duì)是誤傳。美國(guó)房地產(chǎn)稅占地方稅收的70%，但是地方稅收入只占財(cái)政收入30%左右。”

談到房地產(chǎn)稅的改革，劉佐稱，兼并和規(guī)范是改革的兩個(gè)方向。之所以要兼并，因?yàn)榉康禺a(chǎn)方面的稅太多，包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、買賣房屋的營(yíng)業(yè)稅等。