■ 李道儒

在中國(guó)，法治觀念歷來(lái)淡薄。從傳統(tǒng)文化看，過(guò)去中國(guó)建朝的基礎(chǔ)是道德禮教倫常，而非法律，法律僅處于輔助地位；立法基礎(chǔ)也是道德禮教倫常，而非權(quán)利。西方各國(guó)法律在保障人權(quán)時(shí)用民法，以物權(quán)和債權(quán)為先，舊中國(guó)卻只有刑法而無(wú)民法，因?yàn)橹袊?guó)以百姓義務(wù)而不是權(quán)利為先?，F(xiàn)在我國(guó)已制定完備的法律體系，執(zhí)法機(jī)構(gòu)也較健全，但更多仍停留在淺表層次，建設(shè)法治社會(huì)依然任重道遠(yuǎn)。

比如在我國(guó)，無(wú)論個(gè)人與機(jī)構(gòu)，發(fā)生任何違法犯罪事件的時(shí)候，第一時(shí)間想的是找熟人托關(guān)系，即不是尋求法律的了解和裁決，而是尋求權(quán)力的消解和庇護(hù)。這就是中國(guó)人的文化心理——相信人情可靠，不信法律權(quán)威；再進(jìn)一步是，迷信權(quán)力，不信法力；更深層是，追求特殊，而不追求公平。這種文化心理，千百年來(lái)催生了權(quán)力尋租，也助長(zhǎng)了人治發(fā)達(dá)。

這種文化心理從何而來(lái)？中國(guó)是個(gè)倫理社會(huì)，以家族為重，從某種意義上說(shuō)，國(guó)就是個(gè)大家族，故有“家國(guó)”之謂。家族生活中，男女老少，尊卑強(qiáng)弱，親疏厚薄，各有差別，相處中只有細(xì)致周到，圓潤(rùn)妥貼，方能關(guān)系和諧，生活順暢。而遇到矛盾爭(zhēng)執(zhí)，則往往是大事化小，小事化了，至多來(lái)個(gè)“酌情處理”，不會(huì)輕易動(dòng)用“官司”。周公制禮及孔子將其化為倫理后，國(guó)家之內(nèi)，家族之中，君臣、父子、兄弟、夫婦、朋友之間依上下尊卑個(gè)個(gè)排位，而且必須各就其位，按所在位置要求說(shuō)話行事，如上必須幫下、下必須尊上、強(qiáng)必須扶弱、弱自然靠強(qiáng)以及“茍富貴勿相忘”等等，不得僭越。如此，社會(huì)自然穩(wěn)固有序，凡事均有軌可循，這里，倫理綱常成了維護(hù)秩序的事實(shí)法律。于是，每個(gè)人都不是獨(dú)立之人，都有自己的倫理關(guān)系和倫理組織（相當(dāng)于現(xiàn)在的血緣圈、戰(zhàn)友圈、同學(xué)圈、老鄉(xiāng)圈等）。遇到家庭暴力、經(jīng)濟(jì)糾紛、盜竊詐騙甚至殺人越貨等爭(zhēng)訟，很多不會(huì)想到也勿需想到通過(guò)法律途徑，而是在宗族內(nèi)部或宗族之間自行協(xié)調(diào)解決，政府一般也不干預(yù)。即算打到“官府”去，雙方自然都會(huì)動(dòng)用各自的倫理關(guān)系，爭(zhēng)取有利于己方的結(jié)果。執(zhí)法者同樣受此文化影響，基于倫理的巨大力量，考慮各個(gè)渠道與關(guān)系的招呼和托請(qǐng)，在情與法的沖突面前，常常陷于兩難境地，出現(xiàn)很多“人情執(zhí)法”。

這根錯(cuò)綜復(fù)雜的人倫綱常鏈條，歸根結(jié)底是以人治為根本，以權(quán)力為核心，以人情為紐帶，緊緊相連，難以切割。而鏈條之外的，如民約、官規(guī)以及后來(lái)的所謂法律，都在權(quán)力以及掌權(quán)人之下，都在人情倫理的浸潤(rùn)之中，至今余音裊裊，揮之不去。中國(guó)歷史上的“外戚”橫行以及“一人得道，雞犬升天”的俚語(yǔ)，是中國(guó)倫理文化的經(jīng)典詮釋。而當(dāng)今的“拚爹”“干爹”“我爸是李剛”等現(xiàn)象同樣是中國(guó)倫理文化在現(xiàn)代的同質(zhì)反映。一個(gè)正常政府與社會(huì)，任何事情依法依規(guī)辦理本應(yīng)是常態(tài)，卻因?yàn)閭惱淼臋?quán)力化，權(quán)力的法律化，而變成了特事特辦或看人辦事。這樣的結(jié)果，導(dǎo)致的是特權(quán)和特權(quán)的濫用，消解的是法治和法治的施行，破壞的是公平和公平的實(shí)現(xiàn)。法治是公平與正義的保障，政府公權(quán)力的使用應(yīng)該受法治原則的支配與約束，不可隨意濫用，更不能變成自己倫理關(guān)系（情感圈子）和倫理組織（利益集團(tuán)）的保護(hù)力。然而，由于倫理力量的覆蓋與狙擊，法律在維護(hù)社會(huì)秩序中依然只是個(gè)丫環(huán)和獄卒的角色，甚至有時(shí)還變成了娛樂(lè)明星。法治要么缺位，要么無(wú)能為力。

康德說(shuō)：“一個(gè)人不需要服從任何人，只服從法律，那么他就是自由的。”這里的法律內(nèi)涵當(dāng)然包括立法與執(zhí)法的公正。不過(guò)，要形成好的法治環(huán)境，還需要整個(gè)社會(huì)法治精神的啟蒙與法治文化的自覺(jué)，遵法與守法必須成為常態(tài)與習(xí)慣，沒(méi)有這一條，法治在我們這個(gè)社會(huì)便難以“成活”。畢竟，一個(gè)社會(huì)，如果權(quán)力尋租是例行公事，公平正義只是口頭禪，人情執(zhí)法司空見(jiàn)慣，行為準(zhǔn)則不以法律為底線，一句話，只講尊卑，不論是非，只講親疏，不論對(duì)錯(cuò)，那么，這個(gè)社會(huì)離真正的法治還相距遙遠(yuǎn)。

（作者系湖南文化學(xué)者）