主任、各位副主任、委員：

今天，我是第三次以石門縣林業(yè)局局長身份在這里述職，我任林業(yè)局局長八年了，尤其是1998年全面封山禁伐后，全縣林業(yè)在矛盾激蕩中保持了穩(wěn)定，保持了生存，保持了發(fā)展，所以今天述職，我特別感謝對石門林業(yè)給予關(guān)懷和支持的各級領(lǐng)導和各個部門。下面我從三個方面匯報，請予審議。

依法治林狠抓改革

1998年10月27日，石門縣委、縣政府作出了《關(guān)于大力保護森林資源，全面封山植樹退耕還林的決定》，這標志著我縣林業(yè)發(fā)展由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。封山禁伐以來，我們依法治林，履行《森林法》賦予的職責，．堅決推行各項林業(yè)改革，取得了林業(yè)建設(shè)的新勝利。五年來，全縣累計減少木材采伐量l9萬立方米，木材蓄積量凈增80%萬立方米，林地面積新擴23萬畝，森林覆蓋率由1998年的58%達到65 .2%，植樹造林17萬畝，依托退耕還林新發(fā)展干果林7萬畝。

一、服從大局，堅定不移。對于全省重點林區(qū)縣之一的石門而言，這場以“封山禁伐”為核心的林業(yè)改革，既是對石門縣沿襲多年的傳統(tǒng)林業(yè)管理制度和經(jīng)營模式的一場歷史性變革，也是對廣大林農(nóng)、竹木經(jīng)營加工業(yè)主和林業(yè)系統(tǒng)干部職工利益格局的一場空前大調(diào)整。一時間，上下左右各種指責、埋怨、非議鋪天蓋地。面對強大的內(nèi)外壓力，我雖動搖過、徘徊過，但我最終盡心思，做機關(guān)個別領(lǐng)導和少數(shù)干部職工的思想工作，做全系統(tǒng)部分下崗職工、分流人員工作，做社會上廣大群眾不理解的工作，做省市林業(yè)部門局部利益受損工作。既要保證政令暢通，又不能把社會矛盾推向政府，我委曲求全，忍辱負重，硬是在逆境中闖出了堅定不移推進封山禁伐的改革之路，為林業(yè)改革向縱深推進撥正了航向，奠定了堅實的思想基矗二、持之以恒，善終善終。萬事開頭難。在縣人大的支持下，我們費九牛二虎之力，用了近半年時間，實行了全縣全面禁封。通過封禁，全縣水土流失面積減少了200多萬畝，水土流失量減少了450萬噸，原來230多條季節(jié)性河流，有140多條已綠水常流，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)旅游呈現(xiàn)于蓬勃發(fā)展趨勢。然而創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。看到封山禁伐的大好局面，“放開搞活”的呼聲一浪高過一浪。封禁，林業(yè)局吃苦是必然的；開禁，等于“回頭是崖”。去年，全縣農(nóng)村消赤減債，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出砍樹還債，全縣初步提出采伐20000立方米，僅此林業(yè)部門可收費200多萬元，但我堅持封山禁伐立場，沒有松口。夾山鎮(zhèn)有個村要求采伐150立方米木材，四個領(lǐng)導簽字同意，我從全縣大局出發(fā)，硬是把這片他們要砍的樹木保護下來。國家重點工程在石門占林地的較多，招商引資要求砍樹的較多，凡是涉及林業(yè)的問題，我想到了縣委出臺和實施封禁決議的艱難困苦，想到了縣人大對此寄予我的殷切希望，同時也想到林業(yè)部門為之付出的一切，頂住了各種壓力，堅持了縣委的初衷，寧肯得罪人，也牢牢堅持了封山禁伐的大政方針。

三、突出打擊，依法嚴治。封山禁伐來，我?guī)ьI(lǐng)全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工，對各種林業(yè)違法犯罪活動始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起，警示一方，安寧一片。先后開展林業(yè)嚴打行動五次，即保護綠色通道行動；森林火災專項整治行動；竹木市場清理整頓行動；保護野生動物“獵狐行動”、“藍劍行動”和最近開展的野生動物大清繳行動。共刑事處罰39人，勞動教養(yǎng)28人，治安拘留150多人，林政處罰900余人，沒收木材800立方米，收繳和查封野生動物2萬余只、10000多公斤，查處違法征占用林地的案件28起，挽回經(jīng)濟損失450余萬元。我縣保護野生動物專項行動，中央電視臺2套節(jié)目5月13日連續(xù)作了報道。

四、搶抓項目，奠定基矗要確保既封住山，又退耕還林，沒有強大的資金鍛造保證，是不可能的。封山禁伐以來，在縣委、縣人大、縣政府的正確領(lǐng)導下和有關(guān)部門的大力配合下，我千方百計先后爭取國家投資項目7個，投資總額達6個多億。其中長防林工程252萬元（已完成），世行貸款造林300萬元（已完成），國債造林項目160萬元（已完成），自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目854萬元（在建），CEF項目（全球環(huán)境基金資助的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目）100萬美金（開始啟動），生態(tài)公益林補助資金試點項目2億元（共20年，2001年開始啟動），國家退耕還林項目4.5億元（共10年，2001年啟動）。這些項目，為全縣的林業(yè)改革提供了強大的資金保障，也實實在在為全縣人民帶來了看得見、摸得著的實惠。2002年，上級給我縣下達的退耕還林任務(wù)為7.5萬畝（其中第一批2.9萬畝，第二批4.6萬畝），2003年建設(shè)任務(wù)為7.5萬畝，均占全市退耕還林任務(wù)的50%以上。生態(tài)公益林試點項目于2001年在我縣實施，面積133 .05萬畝，占全市試點面積的65%。

五、維護穩(wěn)定，勇于創(chuàng)新。封山禁伐以來，為了盡量消化林業(yè)內(nèi)部的矛盾，我在全縣行政事業(yè)單位中率先開展了一系列內(nèi)部改革。對木材公司花了近三年時間進行破產(chǎn)，200多人全部一次性買斷，實現(xiàn)了妥善安置；對兼有工業(yè)性質(zhì)的洛浦寺林場成功進行了股份制改造，極大地激活了企業(yè)發(fā)展?jié)摿?；對幾個林場，大力精簡行管人員，減輕了縣財政經(jīng)濟壓力，全面推行生產(chǎn)人員多種形式永久性承包，緩解了社會矛盾；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人員進行了大膽分流，由原164人一下子精簡到60名；對機關(guān)內(nèi)部穩(wěn)妥地實行了精簡和優(yōu)化，由原19個股室精簡為11個，由118人精簡到61人。整個系統(tǒng)由原來的1200多人縮減到200多人，經(jīng)濟包袱由每年700多萬元壓縮到180多萬元，部門經(jīng)濟產(chǎn)值、利潤和稅金分別增長56.2%、15.4%和82.9%。白云山林場有機茶成為全省基地和名牌產(chǎn)品。全系統(tǒng)依托項目建設(shè)發(fā)展的種苗產(chǎn)業(yè)正在興起。

履行職責接受監(jiān)督

我縣封山禁伐可以說是縣人大力排眾議、全力支持的一項重大林業(yè)改革。

所以，我始終把人大決議及代表的意見、建議和議案作為自己工作中的不竭動力，嚴格執(zhí)行人大各項決議和認真辦理代表各項意見、建議和方案。1999年，縣人大常委會決定對全縣林業(yè)改革進行視察，從東到西，深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我自始至終陪同了9天，虛心誠懇地接受基層代表的批評和建議，對代表們反映的少數(shù)林業(yè)站執(zhí)法人員用收費發(fā)票代替采伐證亂砍林木行為進行了嚴肅查處，全縣清退了三名林業(yè)執(zhí)法人員，有力地推進了封山禁餞工作。2001年5月，市、縣兩級人大代表視察石門林業(yè)建設(shè)，我專程從外地趕回來陪同，人困馬乏，在上南鎮(zhèn)途中，險些車翻人亡，自此和市人大高勇主任結(jié)下了生死交情。

在辦理人大代表鄧威特《關(guān)于解決壺瓶山人畜爭糧和壺瓶山保護工作的議案》中，我自己動手起草匯報材料，親自到漢壽上門征求意見，五次深入壺瓶山調(diào)查，三次和時任壺瓶山負責人的陳清泉上北京，在京遭到的冷遇和譏諷令我和陳清泉五尺漢子都傷心，但想到人大代表的殷切希望，我們不折不撓，三年奮戰(zhàn)終得回報。2001年國家林業(yè)局正式下達計劃，投資854萬元加強壺瓶山保護，2002年國家林業(yè)局又下達100萬美金的投資計劃，加強壺瓶山生物多樣性保護。當初要是沒有鄧代表的議案，沒有侯彪主任的鼓勵，沒有我們高度負責的精神，或許壺瓶山至今仍是“養(yǎng)在深閨人未識”。

封山禁伐后，全縣森林植被迅速增加，森林火災也隨之增多。為杜絕森林火災的火源，縣人大常委會2002年3月作出了《關(guān)于嚴防森林火災的決議》，我們迅速將決議印發(fā)1萬份，并制作森林防火宣傳畫5000份送到全縣千家萬戶，電視臺連續(xù)播放一個月，林業(yè)局出動宣傳車28臺次，我和班子成員親自上車，逐鄉(xiāng)巡回宣傳，使人大這一決議很快讓全縣家喻戶曉。去年臘月二十八至正月初五，是貫徹縣人大常委會“三個嚴禁”決議的關(guān)鍵時刻，我?guī)缀鯖]有休息，每天帶著執(zhí)法人員和宣傳車，在楚江三大墓葬區(qū)不停播放決議，檢查崗“肖執(zhí)勤，嚴格控制了森林火災。今年，全縣僅發(fā)生兩起火災，過火面積不足400畝。我們貫徹執(zhí)行縣人大決議，嚴控森林火災的經(jīng)驗，去年5月份國家森林防火總指揮部發(fā)文向全國推介，今年3月份國家森林防火總指揮部派人總結(jié)之后，又全文轉(zhuǎn)發(fā)到全國各地，并可望參加今年國務(wù)院召開的全國森林防火先代會。

封山禁伐以來，我局共辦理人大代表意見、建議和議案12件，對每一件我都憑著高度負責的精神，認真調(diào)查走訪，積極辦理落實。在辦理太平鎮(zhèn)人大代表“關(guān)于把銀杏發(fā)燕尾服納入退耕還林計劃的建議”時，我們第一次上門沒見到代表本人，第二次翻山越嶺，才在白果村找到了代表本人。根據(jù)調(diào)查的情況，我們回來立即辦理，使這個村發(fā)展了銀杏600多畝，人均1畝，群眾與代表都滿意。在辦理磨崗隘代表“關(guān)于砍伐南岳寺林場樹木解決護林員工資的建議”時，我三次上門宣傳解釋，雖然代表建議未被采納，但代表本人十分理解和支持封山禁伐工作。三圣鄉(xiāng)人大代表柳遠質(zhì)任村黨支部書記時，為集體建設(shè)無證采伐林木10多立方米，我報告請示縣人大領(lǐng)導之后，依法作出了處罰，并不因為我受人大代表監(jiān)督而畏權(quán)。這一件事后，許多人大代表不僅只是監(jiān)督我執(zhí)法，更多的是支持我執(zhí)法，像唐寶蘭、周家永、鄭家凡等，逢人便宣傳林業(yè)政策。今年，根據(jù)人大代表所提議案《關(guān)于加強我縣退耕還林項目建設(shè)與管理的議案》，縣人大決定審議全縣退耕還林工作，我安排專人專車，陪同考察了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)全縣退耕還林出現(xiàn)了“兩頭熱、中間冷”即國家熱情高，群眾熱情高，基層單位冷的問題，及時提出整改意見。為切解決退耕還林中存在的實際問題，確保退耕還林工作的順利推進，我積極向縣委、縣政府的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報工作，爭取支持。為此，縣委書記朱曉平、縣長熊大順親自主持召開專題會議研究退耕還林工作，并作出重大部署。一是健全專門工作機構(gòu)，成立縣退耕辦。二是妥善解決工作經(jīng)費。在補助糧食中按6元／百斤的標準籌措工作經(jīng)費，其中縣退耕辦4元／百斤，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)2元／百斤。三是加強獎懲考核。把退耕還林工作正式列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙文明考核范疇，考核份額今后將在現(xiàn)有1分的基礎(chǔ)上有所增加。四是強化組織領(lǐng)導。明確規(guī)定各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為退耕還林項目的負責人，必須親自抓。五是解決技術(shù)力量不足的問題。在當前增加林業(yè)站編制有困難的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在全縣范圍聘l技術(shù)人員，其費用可在項目工作經(jīng)費中列支。

廉潔勤政求真務(wù)實

一是突出學習。1996年植樹節(jié)的時候，我得到了林業(yè)局長的任命。1998年全縣封山禁伐，縣人大繼續(xù)任命我當林業(yè)局局長。因此，我把加強學習、提升素質(zhì)放在更加突出位置來對待。工作再忙，不放棄學習；時間再緊，不忘記學習。既向書本學，也向同事學，更向?qū)嵺`學。通過學習，自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平和政治素養(yǎng)得到很大提升，駕馭復雜局面的能力大為增強。五年來，親自撰寫了6篇有較高理論水平和實踐價值的調(diào)研文章，其中《石門縣林業(yè)系統(tǒng)改革之我見》、《發(fā)展自我，壯大行業(yè)》、《山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探》等在《省委通訊》上刊登過，并獲省級一等獎；《石門縣森林防火撲救預案》受到了國家森林防火專家好評；《抓好退耕還林，保持生態(tài)平衡》的文章在國家級刊物《經(jīng)濟研究》上發(fā)表。這些理論調(diào)研文章極大地指導了全縣林業(yè)發(fā)展。幾年來，我還撰寫學習筆記30余篇，四萬多字；親自起草文件、會議報告、匯報材料50多篇。

二是艱苦奮斗。五年封山禁伐，林業(yè)局共減少政策性收費近2000多萬元。

在這種情況下，我做到率先吃苦，帶頭艱苦奮斗，盡管同志們埋怨、干部職工抵觸，我從不講落后話，從不流露悲觀低頭情緒，時刻保持樂觀的精神、高昂的斗志、飽滿的熱情，積極引導和教育大家堅定信心、克服困難。五年來，我牢牢把關(guān)機關(guān)各類費用開支，使非生產(chǎn)性開支大大下降，僅占封山禁伐前全局機關(guān)開支的60%，每年接待費用比禁伐前減少10萬- 15萬元。在福利待遇上，本想給干部多發(fā)一點點，但“巧婦難為無米之炊”，群眾沒有，我也沒得，做到了同甘共苦，同舟共濟。即使再窮再困難，我還是千方百計、省吃儉用，于1999年為林業(yè)局干部職工解決了夢寐以求的住房，48戶搬新居室，結(jié)束了無房歷史。封山禁伐以來，每年下基層100多天，其中到點每年平均一個多月時間，到基層林場50多天。每年加班加點折合工作日90多個，從不向組織提出加班補助要求。森林防火期間，長期堅持帶班，并親自參與大火撲救，其中3次撲火整夜沒睡。

三是嚴于律己。無論本機關(guān)的各項制度，還是上級的所有規(guī)定，特別是在財務(wù)管理制度、小車管理制度、用人制度等，我都能帶頭執(zhí)行，不是“馬列電筒”光照別人。在退耕還林種苗調(diào)運和款項結(jié)算上，充分尊重分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)股室的意見，對調(diào)多調(diào)少、單價確定等，堅持做到一切按規(guī)章制度辦理。堅持民主集中制原則，我每周召開一次局務(wù)會或黨組會，通報工作情況，研究重大問題，封山禁伐以來，有自始至終支持我的，有從不理解、不支持到理解、支持的，為了林業(yè)改革事業(yè)，我不計較個人恩怨，盡量團結(jié)他人，以誠待人，以心換心，我想到“家和萬事興”這句話，求大同、存小異，盡量克制自己，維持了班子一盤棋。

四是廉潔從政。“公生明，廉生威”。多年來，我始終把“不義之財不可取，貪小便宜吃大虧”作為座右銘，來告誡自己、警示自己，始終做到不為世俗所擾，不為物欲所動。逢年過節(jié)，做到不收禮金，不受賄賂。對基建項目，堅持集體研究，不搞個人說了算，不搞暗箱操作。對大宗辦公用品購置，嚴格執(zhí)行采購中心集中采購制度。行政執(zhí)法中遇到親朋好友，堅決堅持原則。我所在的雁池鄉(xiāng)長沖村，因為我當林業(yè)局長，確確實實沒有出現(xiàn)過亂砍濫伐。我有個親戚在太平川山無證采伐樹木后，我依法嚴辦，親戚朋友都覺得我不通人情。有時縣里個別領(lǐng)導交辦的事，我覺得違背了全縣封山禁伐的大政方針，寧肯掉烏紗帽，都毫不隱晦地給予了抵制。

封山禁伐以來，干部職工實惠少了，但精神思想充實了。五年來，我局兩次被縣委、縣政府授予“目標管理先進單位”、？五好領(lǐng)導班子”、多次評為“全縣動力工程先進單位”、“科技工作先進單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境先進單位”等，還被評為“全市生態(tài)公益林補助資金管理工作先進單位”、“全省森林區(qū)域界定工作先進單位”、“長防工程建設(shè)先進單位”、“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”和“中國柑桔之鄉(xiāng)”，2002年被國家五部委授予“全國自然保護區(qū)管理先進單位”。

機關(guān)八名中青年干部被縣委提拔重用。

三年來，個人也有做得不好的地方，主要有以下幾點：1．內(nèi)部管理不嚴。

一是執(zhí)法股室不嚴格執(zhí)行收支兩條線政策，出現(xiàn)了坐支現(xiàn)象；二是小車管理混亂。2001年局機關(guān)一臺小車不按管理制度，在外停放時被盜。2002年機關(guān)又一臺小車出現(xiàn)車禍，給單位帶來巨大損失。2．嚴格執(zhí)行規(guī)章制度有缺陷。財務(wù)管理規(guī)定不準在外接待客人，雖然堅持了這點，但在機關(guān)食堂接待客人，比較放松，吃喝浪費現(xiàn)象仍然存在。3.改革創(chuàng)新精神大為滑坡。在林業(yè)局已經(jīng)干了八年，貪圖安逸，不愿吃苦，不愿再得罪人，得過且過，能混則混的思想比較嚴重，特別是如何帶領(lǐng)林場實行改革走出困境，想的辦法不多，林場穩(wěn)定工作比較被動。洛浦寺林場一直不穩(wěn)定，處理矛盾時，工作沒做到位，相反引起了群眾直接狀告我本人，社會更加不安定。在這里，特別說明，群眾反映我的問題，請求人大機關(guān)調(diào)查核實。4.林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏后勁，國家重點項目建設(shè)質(zhì)量較差，如退耕還林兩次省廳檢查，評分不高，將會影響國家對石門的投資。5．個人政治素質(zhì)顯得不強，遇事不冷靜，性格急躁，批評他人時不講方法，不講情面，下面同志不愿和我接觸，工作不稱心時，說落后話，并且不注意場合，影響不好。6．林業(yè)行政執(zhí)法比較混亂，沒有形成一盤棋和拳頭，森林公安、林業(yè)局執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站三股執(zhí)法力量缺乏統(tǒng)一調(diào)度。

石門林業(yè)，前景廣闊，大有希望，盡管我當了八年局長，但我仍然有志為此繼續(xù)工作。一是全民綠化意識很高；二是封山成效顯著；三是國家投資巨大；四是林業(yè)干部職工奉獻太多。付出總有回報。封山禁伐的豐碩成果，唾手可得，我想通過我的繼續(xù)努力，用更好的成績回報全縣人民和全系統(tǒng)干部職工。所以我決心，在我本屆任職期內(nèi)，完成以下工作：一是全面推進國家重點項目建設(shè)，搞好退耕還林和生態(tài)公益林等項目建設(shè)及壺瓶山的全面保護工作，努力為全縣人民作出更大的貢獻；二是積極改正個人缺點，把全體林業(yè)干部職工牢牢團結(jié)起來，堅定不移地把封山禁伐工作長久堅持下去，為全縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展再立新功；三是繼續(xù)爭取更多的國家投資，在把全縣林業(yè)工作搞好的同時，把林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工的有關(guān)實際困難解決好。

各位領(lǐng)導，我的述職完畢，請予批評指正。