24日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部共同出臺《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（簡稱《意見》），明確了法律適用和政策把握的疑難問題，受到廣泛關(guān)注。當(dāng)日召開的新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人對《意見》的亮點進(jìn)行了解讀。

我國有3億多未成年人，其中14歲以下兒童有2億多人，容易成為被侵害的對象。雖然這類案件在整個刑事犯罪案件中占比不高，但給未成年人身心健康造成嚴(yán)重傷害，在社會上造成了惡劣影響。“出臺《意見》，既是向性侵犯罪分子果斷亮劍，也是為未成年人撐起一頂堅實的法律保護(hù)傘。”最高法新聞發(fā)言人孫軍工說。

嚴(yán)懲性侵幼女

依照我國刑法，奸淫不滿14周歲的幼女構(gòu)成強奸罪，應(yīng)從重處罰。但孫軍工表示，司法實踐中，有些被告人未使用暴力、脅迫或者其他強制手段與幼女發(fā)生性關(guān)系，而以各種理由辯解是與幼女正常交往，不明知被害人是幼女，給審查認(rèn)定案件事實造成一定困難。對此，《意見》明確，知道或者應(yīng)當(dāng)知道對方是不滿14周歲的幼女而實施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女?！兑庖姟吠瑫r規(guī)定，對不滿12周歲的被害人實施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女。

一段時間以來，一些犯罪分子以金錢財物為誘餌對幼女進(jìn)行奸淫，最終以嫖宿幼女罪輕判，社會反映強烈?！兑庖姟访鞔_指出，不能以是否給付幼女金錢財物作為區(qū)分嫖宿幼女罪與強奸罪的界限。以金錢財物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強奸罪論處。

“之所以這么規(guī)定，就是防止一些犯罪嫌疑人、被告人以嫖宿幼女為由逃脫應(yīng)負(fù)的強奸罪的罪責(zé)。也同時向社會宣誓，這類行為不屬于嫖宿幼女罪的定罪范疇，而是應(yīng)該定強奸罪。”最高法刑一庭庭長周峰強調(diào)。

“校園性侵”零容忍

海南校長帶女生開房、福建小學(xué)教師性侵女生……對近年來頻繁發(fā)生的“校園性侵”等犯罪行為進(jìn)行制裁，是《意見》的一個重點。

《意見》規(guī)定，對幼女負(fù)有特殊職責(zé)的人員與幼女發(fā)生性關(guān)系的，以強奸罪論處。對已滿14周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員，利用其優(yōu)勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使未成年被害人就范，而與其發(fā)生性關(guān)系的，以強奸罪定罪處罰。

“已滿14周歲的未成年少女雖然比幼女的認(rèn)知、判斷能力有所增強，但其身心發(fā)育尚未完全成熟，在日常生活、學(xué)習(xí)和物質(zhì)條件方面對監(jiān)護(hù)人、教師等負(fù)有特殊職責(zé)的人員，存在一定的服從、依賴關(guān)系，容易在非自愿狀態(tài)下受到性侵害，也應(yīng)加強保護(hù)。”孫軍工解釋說。

在一些學(xué)校，個別教師借職務(wù)之便，以輔導(dǎo)功課等名義，在教室內(nèi)其他學(xué)生在場的情況下，利用講臺、課桌遮擋，對年幼學(xué)童進(jìn)行猥褻，罪行令人發(fā)指?！兑庖姟返?3條明確規(guī)定，在校園、游泳館、兒童游樂場等公共場所對未成年人實施強奸、猥褻犯罪，只要有其他多人在場，不論在場人員是否實際看到，均可認(rèn)定為在公共場所“當(dāng)眾”強奸婦女，強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，加重處罰。

《意見》還明確，對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員、與未成年人有共同家庭生活關(guān)系的人員、國家工作人員或者冒充國家工作人員，奸淫幼女，猥褻兒童的，從重處罰。

周峰表示，近幾年法院審結(jié)的320多件性侵害未成年人典型案例中，教師、國家工作人員犯罪的比例是比較低的。“但這種犯罪的社會危害大，影響惡劣，所以我們要保持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一件就嚴(yán)肅處理一件。”

雙向保護(hù)未成年被害人、被告人

性侵案件中，未成年被害人、被告人的身份信息一旦披露，將給其貼上標(biāo)簽，使其名譽和未來生活受到負(fù)面影響?！兑庖姟访鞔_了雙向保護(hù)原則，在依法保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益時，也要依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人的合法權(quán)益。

《意見》要求，辦理性侵害未成年人犯罪案件，對于涉及未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人的身份信息及可能推斷出其身份信息的資料和涉及性侵害的細(xì)節(jié)等內(nèi)容，審判人員、檢察人員、偵查人員、律師及其他訴訟參與人應(yīng)當(dāng)予以保密。對外公開的訴訟文書，不得披露未成年被害人的身份信息及可能推斷出其身份信息的其他資料，對性侵害的事實注意以適當(dāng)?shù)姆绞綌⑹觥?/p>

《意見》還作出人性化的規(guī)定：辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學(xué)校、單位、居住地調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽、隱私的方式。

“我們希望新聞媒體在對性侵害案件進(jìn)行報道時，注意切實保護(hù)好未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人的隱私。”孫軍工說。

延伸閱讀

《意見》十大亮點

依法及時發(fā)現(xiàn)和制止性侵罪行

嚴(yán)懲性侵幼女行為

嚴(yán)懲“校園性侵”犯罪

加重處罰在教室等場所當(dāng)眾猥褻等行為

對七種情節(jié)從重處罰

嚴(yán)懲組織、強迫未成年人賣淫等犯罪

從嚴(yán)控制緩刑

堅持對未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人雙向保護(hù)

避免對未成年被害人“二次傷害”

明確民事賠償、機構(gòu)賠償范圍，優(yōu)先給予司法救助，構(gòu)建三重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)