城市森林建設(shè)的核心目標(biāo)是發(fā)揮森林的多種功能，為改善城市人居環(huán)境服務(wù)，為城市發(fā)展服務(wù)。在城市綠化建設(shè)中要切實(shí)抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以便使城市綠化的綜合生態(tài)服務(wù)功能發(fā)揮更大效益。

城市建設(shè)不能像以前“攤大餅式”發(fā)展。那么城市生態(tài)建設(shè)應(yīng)該怎么做？應(yīng)該是林網(wǎng)化和水網(wǎng)化相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)，這是一種林水結(jié)合的城市森林環(huán)境建設(shè)理念，具有“林水相依、林水相連、依水建林、以林涵水”的特點(diǎn)。具體而言就是基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量，恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體，建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)整體上改善城市環(huán)境，提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。“林網(wǎng)化與水網(wǎng)化”的建設(shè)思路符合我國實(shí)際，有利于協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，能夠利用較少的土地通過整體效益達(dá)到改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。通過實(shí)施“林網(wǎng)化—水網(wǎng)化”的工程，可以最終實(shí)現(xiàn)“林蔭氣爽，鳥語花香，清水長流，魚躍草茂”的美好環(huán)境。

城市森林建設(shè)的核心目標(biāo)是發(fā)揮森林的多種功能，為改善城市人居環(huán)境服務(wù)，為城市發(fā)展服務(wù)，其生態(tài)效益是第一位的。在我國城市土地資源有限的情況下，如何提高單位土地的利用效率是城市綠化的核心所在。為此，在城市綠化建設(shè)中要切實(shí)抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以便使城市綠化的綜合生態(tài)服務(wù)功能發(fā)揮更大效益。

從注重視覺效果向注重人的身心健康轉(zhuǎn)變

長期以來，我國城市綠化主要強(qiáng)調(diào)視覺景觀效果，無論在植物選擇、模式配置等建設(shè)環(huán)節(jié)，還是在日常養(yǎng)護(hù)、管理方式等方面，都突出了這種理念，而對生態(tài)保健功能重視不夠。但隨著城市的發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境問題卻日益突出，空氣污染正在嚴(yán)重?fù)p害著人體身心健康，使人易患皮炎、哮喘、花粉癥等特應(yīng)性疾病和慢性疲勞、情緒不穩(wěn)、抑郁、健忘等癥。同時(shí)，長期居住在大氣污染嚴(yán)重的城區(qū)居民，呼吸道疾病特別是肺癌的發(fā)病率不斷升高，城市生態(tài)環(huán)境的改善除了需要從治理污染源頭上做工作以外，如何發(fā)揮城市綠化在促進(jìn)居民身心健康方面的作用也應(yīng)成為一個(gè)非常重要的方面。

從注重土地面積增加向提高土地空間占有率轉(zhuǎn)變

從我國現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展的水平來看，國家對林業(yè)發(fā)展給予了高度的重視。林業(yè)建設(shè)取得很大成績，森林覆蓋率不斷提高，特別是線域廊道的防護(hù)林建設(shè)、城市林業(yè)建設(shè)都受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。但從目前森林生態(tài)系統(tǒng)的功能和效益來看，與這些林地所具有的實(shí)際潛力還存在很大差距，直觀反映是普遍偏“矮”和“小”，沒有占據(jù)應(yīng)該占據(jù)的空間。而實(shí)質(zhì)就是這些林地內(nèi)營造喬木不多或是森林質(zhì)量不高。當(dāng)然，隨著林木的不斷生長這個(gè)問題會(huì)有所改善，但這當(dāng)中也有人為因素的影響，特別是過去林業(yè)部門很少涉及“點(diǎn)、線”綠化建設(shè)，有的管理部門以前研究不多，學(xué)國外修剪的做法，使得樹木矮化、單層化現(xiàn)象比比皆是。因此，光有面積的增加，而沒有使有限的林地空間得到充分利用，即使森林覆蓋率、城市綠地率提高了，也難以達(dá)到這些覆蓋率所應(yīng)該發(fā)揮出的生態(tài)效益。

因此，林業(yè)建設(shè)光有土地還不夠，還必須用喬木、森林把這些林地的地上空間，特別是10米至30米的地上空間盡可能完全地“填充”起來。無論是人口比較集中的城市“點(diǎn)”，還是人活動(dòng)比較頻繁的“線”，最迫切需要解決的是“體”的問題，以使林地空間得到科學(xué)和充分利用。同時(shí)，我國又是“世界園林之母”，適合于城市綠化而又樹體高大、冠形良好以及生態(tài)功能好的喬木資源十分豐富，利用有限而金貴的城市土地資源，科學(xué)開發(fā)地上30 米左右高度空間的生態(tài)效益，可以迅速提升城市空間整體綠量水平，可以使有限的城市綠化用地提高數(shù)倍乃至數(shù)十倍的生態(tài)效益。

從集中在建成區(qū)內(nèi)部綠化美化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的城市已不是一個(gè)城市，而是逐漸形成一個(gè)城市群或城市帶，比如沿海城市帶、長江城市帶、京津唐城市帶、珠江城市帶以及安徽皖江城市帶等，應(yīng)該統(tǒng)一來考慮。今后林業(yè)應(yīng)該在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。過去主要是用材林，今后城市帶、城市群怎么做，既要考慮城市的需要，同時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要成為多功能綜合發(fā)展的地方，這是林業(yè)今后發(fā)展的新方向?，F(xiàn)在考慮得比較少，主要考慮的是為人服務(wù)的生態(tài)功能，還沒有考慮其他功能，包括經(jīng)濟(jì)功能，今后的林業(yè)要注重城市、城市群和城市帶，這應(yīng)該成為林業(yè)工作的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。

其中，城市郊區(qū)作為城市化過程中土地利用方式變化頻繁的特殊地帶具有較高的生態(tài)敏感性。該地區(qū)處在城區(qū)與郊區(qū)結(jié)合部，人口流動(dòng)性、交通狀況相對較差，又長期受水、土壤、大氣等城市工業(yè)污染的影響。以我國三大城市群地區(qū)為例，北京、上海、廣州等大城市近郊土壤、水體污染問題由來已久。據(jù)環(huán)保部公布一項(xiàng)針對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土壤調(diào)查顯示：珠三角幾個(gè)城市近40％的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10％屬嚴(yán)重超標(biāo)，而汞、鎳污染最嚴(yán)重；長三角土壤則普遍受鎘、鉻污染，而部分中部地區(qū)城市蔬菜中的重金屬危害指數(shù)已處于會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重危害健康的水平。

可以看出，城市化的快速發(fā)展為城市生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。而城郊地區(qū)正處在這個(gè)過程的前沿地帶，科學(xué)合理地制定土地利用策略對保障城市化進(jìn)程的健康發(fā)展，對城市地區(qū)的生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)非常重要。同時(shí)，城鄉(xiāng)接合部的森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)也將極大地改善城市周邊鄉(xiāng)村的居住和人文環(huán)境，對于構(gòu)建“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村具有促進(jìn)作用。因此，有必要切實(shí)加強(qiáng)城郊地區(qū)以森林植被為主的生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮森林和濕地在改善城市生態(tài)環(huán)境方面的重要作用，使其納入城市甚至區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之中。