拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新空間

《瞭望》：相比于發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，中國又面臨哪些迫切需要解決的問題？

王志剛：總的來看，目前我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第2位，但生產(chǎn)力總體水平仍然不高，必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。值得重視的是，我國的發(fā)展進(jìn)程與西方國家有很大不同。西方工業(yè)化現(xiàn)代化是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，而我國走的是“并聯(lián)式”的發(fā)展路子，要在高度壓縮的一個時間里面實(shí)現(xiàn)眾多的目標(biāo)，所以科技創(chuàng)新的作用顯得更加重要。

《瞭望》：具體到發(fā)展中，有哪些突出的問題需要高度關(guān)注？

王志剛：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題亟待解決。新形勢下，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾十分突出，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為一個根本問題。包括需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)等各方面。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題與科技創(chuàng)新的能力和結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍的水平和結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)擁有的資源環(huán)境等有利條件，是目前我國所不具備的。如果沒有科技創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與科技創(chuàng)新的依存度必須大幅加強(qiáng)。

二是面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。到目前，全球真正跨過中等收入陷阱的只有十多個國家。作為一種客觀現(xiàn)象，這值得我們高度關(guān)注。我國人均收入已經(jīng)跨入這個區(qū)間，突破“中等收入陷阱”，是我國今后一個時期的重大任務(wù)。當(dāng)前，我國人力、土地、資源、環(huán)境成本不斷提高，發(fā)展原來依靠的要素投入都受到約束，但經(jīng)濟(jì)不能因此就不發(fā)展了，新的發(fā)展還得依靠創(chuàng)新。

三是科技的滲透性、擴(kuò)散性越來越強(qiáng)，對科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合提出了更高要求。科技、經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不是人為的要結(jié)合，科技本身就有一個滲透性和擴(kuò)散性。剛開始我們講計(jì)算機(jī)的時候就是一個大型計(jì)算機(jī)，那時計(jì)算機(jī)和老百姓無關(guān)，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)從傳感開始，感覺你的聲音、農(nóng)業(yè)的土壤墑情等，什么都可以感覺。再比如生物芯片，原來是電子芯片，現(xiàn)在變成蛋白質(zhì)的，擴(kuò)散越來越廣。

總體看，科技成果轉(zhuǎn)化的速度越來越快、周期越來越短，這已成為全球科技發(fā)展的重要趨勢?？萍疾粌H能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上發(fā)揮重要作用，而且能在新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展上發(fā)揮重要作用；不僅能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮重要作用，而且能在促進(jìn)民生、社會、文化和生態(tài)等各方面發(fā)展上發(fā)揮重要作用。關(guān)鍵是要清除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更緊密的結(jié)合。

中央有一個十分重大的判斷，就是我國面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等帶來的新機(jī)遇。未來的發(fā)展亟需創(chuàng)新驅(qū)動。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，面臨不少兩難甚至多難問題，必須加快在創(chuàng)新驅(qū)動上取得突破。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的重點(diǎn)方向

《瞭望》：作為主管科技創(chuàng)新的部門，在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中有哪些考慮？

王志剛：中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵是需要做好頂層設(shè)計(jì)、抓好落實(shí)。初步考慮應(yīng)抓好幾個方面。

一是推動科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的提升，這是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心和關(guān)鍵。沒有科技的重大突破，沒有創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動就是無源之水、無本之木，必須進(jìn)一步提高我國的基礎(chǔ)前沿研究能力和原始創(chuàng)新水平。通過多年的研發(fā)、人才培養(yǎng)和能力建設(shè)積累，我國基礎(chǔ)前沿研究已經(jīng)到了加快突破的階段。我們將按照黨中央、國務(wù)院的要求，加大基礎(chǔ)前沿研究工作力度，特別是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域要研究“非對稱”趕超措施，在卡脖子的地方下大功夫。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

二是推動經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會生產(chǎn)力的提升，這是創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種本源性的提升，我們需要通過創(chuàng)新“固本培元”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“精氣神”更足。

首先，需要抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，努力在“中國創(chuàng)造”上取得突破。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，有可能使國際產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭的“比賽場地”發(fā)生轉(zhuǎn)換，為此必須在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加快取得突破。要發(fā)揮好市場在發(fā)育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)作用，著力營造公平的創(chuàng)新環(huán)境。在事關(guān)國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，要合理用好重大專項(xiàng)、重大工程等抓手。

其次，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技支撐，壯大“中國制造”。制造業(yè)仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，關(guān)鍵是抓好技術(shù)水平的提升，提高質(zhì)量和效益。我們將重點(diǎn)圍繞制造業(yè)的高端化智能化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技支撐，提高節(jié)能減排科技水平，促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

三是推動綜合國力和核心競爭力的提升，這是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本目的。全面建成小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列是同向行、同步走的關(guān)系，就是說到2020年全面建成小康社會，如果沒有進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，這是說不過去的。

我們既要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價值，也要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的民生價值、社會價值、安全價值、文化價值和生態(tài)價值，全面發(fā)揮科技創(chuàng)新對“四化同步”、“五位一體”建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，確保創(chuàng)新型國家建設(shè)與全面建成小康社會同步推進(jìn)。比如，在糧食安全方面，科技增糧有兩個方向：一是提高單產(chǎn)，二是提高中低產(chǎn)田增產(chǎn)能力。如果能夠在抗旱抗鹽兩方面有重大突破，科技增糧的潛力將十分巨大。又如，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，許多疾病還在威脅群眾的健康，這迫切要求攻克重大疾病的診治難題，開發(fā)更多更好的健康產(chǎn)品和便捷高效的醫(yī)療服務(wù)。再如，在生態(tài)環(huán)境方面，我國三分之一左右的大中城市空氣質(zhì)量低于三級，水資源短缺和環(huán)境污染比較突出，治理這些問題亟需科技支撐。

四是深化改革、提升科技創(chuàng)新的活力與動力，這是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力量源頭。實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是一個帶有全局性的重大變革。當(dāng)前我國改革發(fā)展進(jìn)入新階段，必須進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的重大轉(zhuǎn)變，必須通過深化改革開放進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為我國今后若干年的發(fā)展打開新的更大空間。

實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要科技改革和經(jīng)濟(jì)改革等有機(jī)互動。一方面應(yīng)深化科技體制的改革，另一方面也需要在經(jīng)濟(jì)體制等的改革中把促進(jìn)科技創(chuàng)新作為重要目標(biāo)。應(yīng)強(qiáng)化科技和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、政策和評估等方面的銜接協(xié)調(diào)，推動各方面真正把工作導(dǎo)向轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來。

當(dāng)前和今后一個階段，我們將聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展完善科技體制機(jī)制。特別是要實(shí)施好國家技術(shù)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；要釋放各類創(chuàng)新主體的活力，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化創(chuàng)新的集群效應(yīng)，提高國家創(chuàng)新體系整體效能；要加快完善國家創(chuàng)新調(diào)查制度、國家科技報告制度和科技管理信息系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化創(chuàng)新資源的開放共享和高效配置，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。要把區(qū)域創(chuàng)新作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大抓手，用好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)這個核心載體，推高我國的整體創(chuàng)新水平。