第三，依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)開(kāi)始加速聚集，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。在天津產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，優(yōu)越的交通區(qū)位始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，許多新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)開(kāi)始在天津形成聚集，例如，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、3D數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的形成和聚集主要基于天津港鄰近北方風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。電子商務(wù)在天津主要是倉(cāng)儲(chǔ)、物流和配送的發(fā)展，主要聚集在武清區(qū)，其中的關(guān)鍵是鄰近京津兩大超級(jí)市場(chǎng)。而以本土企業(yè)福豐達(dá)和外資企業(yè)卡梅隆為代表的3D數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則不僅依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且依托天津近年來(lái)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

最后，隨著從現(xiàn)代制造業(yè)城市向創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)變和對(duì)外開(kāi)放程度的提高，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)在天津正在呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后是天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遭遇長(zhǎng)期詬病的重要原因。事實(shí)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本身是制造業(yè)的產(chǎn)物，同時(shí)受到政策因素的長(zhǎng)期影響。近年來(lái)之所以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，根本驅(qū)動(dòng)因素是天津從以外生性為主導(dǎo)的制造城市向內(nèi)生性為主導(dǎo)的創(chuàng)新城市的轉(zhuǎn)變。尤其是隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化，包括科技研發(fā)、研發(fā)服務(wù)和科技金融在內(nèi)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

從正在發(fā)生和發(fā)展的上述趨勢(shì)看，今后5年至10年，天津產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向包括：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的聚集和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。問(wèn)題關(guān)鍵是，天津產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整不是在一個(gè)封閉的狀態(tài)進(jìn)行，而是在一個(gè)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的。解決好產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)能否加速的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制

在新的國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條件下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要新的動(dòng)力機(jī)制。其中，明確產(chǎn)業(yè)升級(jí)的邏輯主線、主導(dǎo)力量、需要什么樣的支撐體系和環(huán)境是制定和實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。

在新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不可能再依賴國(guó)外成熟產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和模仿，而應(yīng)當(dāng)依賴以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的內(nèi)生型技術(shù)進(jìn)步。在改革開(kāi)放30年的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴的是技術(shù)引進(jìn)和模仿。隨著中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距的縮小和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)源型技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的邏輯主線。

從近年先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依賴的主導(dǎo)力量都不再是包括生產(chǎn)型企業(yè)，而是科技型中小企業(yè)。例如，天津新能源汽車的發(fā)展中，依賴的不是天津一汽豐田，而是包括清源、力神和松正在內(nèi)的科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)來(lái)自于兩個(gè)方面：一是制造企業(yè)的改造；二是以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。其中，后者是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵力量。

圍繞著內(nèi)源型技術(shù)進(jìn)步和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建高效而完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要機(jī)制和途徑。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)中，要打造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括以下幾個(gè)方面：

第一，建設(shè)好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)和載體。從國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要平臺(tái)和載體為技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化組織和中小企業(yè)服務(wù)體系。

從國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)看，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。例如，到目前為止，深圳市已累計(jì)建成757家創(chuàng)新平臺(tái)和載體，在4G通信技術(shù)、基因測(cè)試和基因組分析、干細(xì)胞基礎(chǔ)研究及技術(shù)服務(wù)、超材料等領(lǐng)域躋身世界前沿。依托豐富的科技創(chuàng)新資源，經(jīng)過(guò)多年的努力，天津在技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)上取得了重大進(jìn)展。例如，天津在全國(guó)率先建立了國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，已經(jīng)成長(zhǎng)為生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化的平臺(tái)。

在創(chuàng)業(yè)孵化組織的建設(shè)過(guò)程中，不僅要強(qiáng)調(diào)數(shù)量而且要重視質(zhì)量。尤其是在中心城區(qū)和濱海新區(qū)孵化組織的建設(shè)中，要從強(qiáng)調(diào)提供孵化場(chǎng)所和一般性服務(wù)的“1.0”孵化器向重視企業(yè)家才能和增值性服務(wù)的“2.0”孵化器轉(zhuǎn)變。同時(shí)，針對(duì)天津中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，建立較為完善的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步提供全方位的支持。

第二，構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研”一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

在從外源型技術(shù)向內(nèi)源型技術(shù)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，“官產(chǎn)學(xué)研”一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。在新型協(xié)同創(chuàng)新組織和機(jī)制中，政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)公共研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持和政策制度建設(shè)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。企業(yè)以滿足市場(chǎng)需求和盈利為目標(biāo)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作用。作為知識(shí)和人才的重要提供者，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)則通過(guò)向企業(yè)輸送人才和科技成果，幫助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。在“官產(chǎn)學(xué)研”一體化的協(xié)同創(chuàng)新組織機(jī)制中，始終要堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為中心，充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體的積極性和潛力。

第三，加快新的城市功能區(qū)，加速科技創(chuàng)新資源的聚集。

為了滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)都在加快新的城市功能區(qū)建設(shè)。新的城市功能區(qū)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體和支撐。近年來(lái)，天津先后開(kāi)發(fā)和建設(shè)了包括東疆保稅港區(qū)、于家堡金融區(qū)和濱?？萍汲窃趦?nèi)的新的城市功能區(qū)。新的城市功能區(qū)為迫切需要科技研發(fā)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)提供新的關(guān)鍵支撐。

從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，為了適應(yīng)科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用，最重要的功能區(qū)建設(shè)是科技創(chuàng)新資源和活動(dòng)集聚的未來(lái)科技城和科學(xué)城，搶占科技產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)的硅谷和韓國(guó)的大德都是依托高校的科研力量，通過(guò)新的城市功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)吸引和集聚科技創(chuàng)新資源，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

對(duì)于天津的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，在開(kāi)發(fā)建設(shè)濱?？萍汲堑耐瑫r(shí)，加快以海河教育園為主體的未來(lái)科學(xué)城的規(guī)劃。在科學(xué)城內(nèi)聚集海內(nèi)外的科技創(chuàng)新資源，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)其參與天津的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索高校和科研院所與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，把協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展為集科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果產(chǎn)業(yè)化于一體的新型經(jīng)濟(jì)組織。

最后，建設(shè)更加開(kāi)放和市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)釋放開(kāi)放紅利和改革紅利推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶是國(guó)家賦予天津和濱海新區(qū)的歷史使命。在新的形勢(shì)下，對(duì)外開(kāi)放包括兩個(gè)方面的含義：一是引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；二是中國(guó)企業(yè)走出去和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。從新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)出發(fā)，自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)是天津?qū)ν饨?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，既把天津建設(shè)成為引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的窗口，又建設(shè)成為中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的基地。

在經(jīng)濟(jì)體制改革上，更加市場(chǎng)化是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。更加市場(chǎng)化一方面是指打破壟斷，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；另一方面是指在北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，更加依賴市場(chǎng)而不是行政的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。