原標題：天津產(chǎn)業(yè)升級的方向和機制

歷史的經(jīng)驗一再表明，經(jīng)濟發(fā)展是不均衡的。隨著國際和國內(nèi)市場條件的新變化，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段。在新的發(fā)展階段，對新的增長驅(qū)動因素的洞察是制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎。其中，包括產(chǎn)業(yè)升級在內(nèi)的結構性變革是新的發(fā)展階段驅(qū)動經(jīng)濟增長的關鍵因素。

站在新發(fā)展起點上的天津經(jīng)濟

改革開放以來，天津經(jīng)濟經(jīng)歷了兩次大的發(fā)展階段。第一個階段是20世紀90年代初期至2005年，通過引進外資帶動產(chǎn)業(yè)結構升級和調(diào)整，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展；第二個階段是2006年濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略至今。與第一階段的發(fā)展不同，在新的發(fā)展階段天津積極探索科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整的新道路。

經(jīng)過多年的艱苦探索，20世紀90年代初，在科學分析國際和國內(nèi)市場環(huán)境變化的基礎上，天津把引進外資和技術嫁接改造國有經(jīng)濟作為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵驅(qū)動因素。在外資的帶動下，天津的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了根本性變革，形成了以電子信息、交通運輸設備和醫(yī)藥為主導的現(xiàn)代制造業(yè)體系，實現(xiàn)了天津經(jīng)濟的快速增長。統(tǒng)計資料顯示，1992年，伴隨著以摩托羅拉為代表的跨國公司的進駐和對國有經(jīng)濟的嫁接改造，天津經(jīng)濟增長開始超過全國平均水平，步入到快速發(fā)展的軌道。盡管取得經(jīng)濟快速發(fā)展的成就，但是對外資和外源型技術的過度依賴，造成了產(chǎn)業(yè)升級受制于人和發(fā)展動力不足等問題。

2005年以來，國際和國內(nèi)市場條件的新變化使中國經(jīng)濟進入到新的發(fā)展階段。2006年天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放是新的發(fā)展階段國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。國家希望通過濱海新區(qū)的開發(fā)開放探索一條創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的發(fā)展道路。

改革開放以來，以天津為龍頭的中國北方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要是由外資和重化工業(yè)的發(fā)展推動的。隨著國際和國內(nèi)市場條件的變化，2005年之后，在北方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅外資和重化工業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用在減弱，而且?guī)砹水a(chǎn)業(yè)發(fā)展對外源型技術進步的過度依賴、資源和環(huán)境約束加大等一系列問題。在經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變過程中，對新的增長來源的探索成為中國北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略制定的出發(fā)點。

為了適應新的國際和國內(nèi)市場條件的變化，圍繞著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，在企業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展載體和城市功能結構出現(xiàn)的一系列新變革，天津開始探索一條依靠科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術進步驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新道路。天津市2011年與2006年一系列數(shù)據(jù)指標比較表明，天津的產(chǎn)業(yè)升級和結構性變革已經(jīng)走在了全國前列。

在制造業(yè)結構變革上，與2006年相比，天津支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構發(fā)展了變化，其中航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料和國防科技從無到有從小到大，逐漸發(fā)展為新的八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在支柱產(chǎn)業(yè)占整體工業(yè)總產(chǎn)值的比重看，經(jīng)過近年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，由2006年的77.7%提高到2011年的90.5%。另外，從民營企業(yè)和中小企業(yè)的數(shù)量增長看，天津經(jīng)濟發(fā)展的主導力量不再是外資，而是以民營經(jīng)濟為代表的內(nèi)資經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展的活力顯著增強。

從現(xiàn)有的經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標看，天津經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段。站在新的起點，圍繞著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長，天津應當在總結近年發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎上，探索新的產(chǎn)業(yè)升級重點領域、方向和動力機制，為搶占新的國際和國內(nèi)競爭前沿，打下堅實基礎。

產(chǎn)業(yè)升級的重點領域和方向

在新的發(fā)展階段，明確產(chǎn)業(yè)升級的重點領域和方向的依據(jù)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的預測；二是對天津市產(chǎn)業(yè)內(nèi)在結構演進方向的分析和判斷。

2005年以來，尤其是在全球金融危機的沖擊下，無論是世界還是中國都面臨新的市場條件變化帶來的挑戰(zhàn)。例如，金融危機爆發(fā)后，以美國為代表的發(fā)達國家開始啟動以清潔能源和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新科技產(chǎn)業(yè)革命，試圖通過構筑新的先發(fā)優(yōu)勢搶占國際競爭前沿。面對新的科技產(chǎn)業(yè)革命浪潮，中國面臨著兩個方面的選擇，一是繼續(xù)實施追隨和引進戰(zhàn)略；二是制定和實施前沿競爭戰(zhàn)略。其中，通過制定和實施前沿競爭戰(zhàn)略，率先啟動和引領新的科技產(chǎn)業(yè)革命構筑自己的先發(fā)優(yōu)勢和搶占國際競爭前沿，對中國民族的偉大復興具有特殊的戰(zhàn)略意義。

從國內(nèi)的情況看，中國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整呈現(xiàn)出三個方面的趨勢。首先，與全球新的科技產(chǎn)業(yè)革命同步，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始啟動；其次，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代制造業(yè)逐步擺脫“低端鎖定”局面，開始向高端化加速邁進；第三，生產(chǎn)型服務業(yè)快速增長；第四，制造業(yè)向中部、西部轉移趨勢明顯。

作為建設中的北方經(jīng)濟中心，近年來，依托京津兩地豐富的科技創(chuàng)新資源和市場鄰近性，天津的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和演進表現(xiàn)出三個方面的趨勢，代表了產(chǎn)業(yè)升級的重點領域和方向。

首先，依托當?shù)氐目萍紕?chuàng)新資源和先進制造業(yè)基礎，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟動上走在了全國的前列。在2009年展開的系統(tǒng)調(diào)研的基礎上，作者對濱海高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了初步探測，識別出包括電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和數(shù)字內(nèi)容四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依賴的不是國外成熟產(chǎn)品和標準化生產(chǎn)技術的引進，而是依托本土的科研院所的自主創(chuàng)新及其科技成果的產(chǎn)業(yè)化逐步發(fā)展起來的。例如，電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托的是中電十八所和汽車工程中心，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則主要依托中國醫(yī)學科學院血液病研究所和南開大學。

其次，通過研發(fā)網(wǎng)絡的引入和高科技嫁接，天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化同樣取得了突破性進展。其中，最為典型的是自行車和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。自行車是天津的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過了20世紀90年代的民營化和2005年以來的與高科技嫁接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅走向高端，而且引致了新材料、動力電池和電子產(chǎn)業(yè)的進入。自行車在輕型化過程中鎂合金和碳纖維材料的引進，使天津逐步成長為中國北方的新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。而電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅使自行車開辟了新的產(chǎn)品領域，而且涌現(xiàn)出包括天津松正和捷威動力在內(nèi)的一批高科技企業(yè)。在中藥現(xiàn)代化過程中，高科技的引入同樣使傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了質(zhì)變。天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩的背后是生產(chǎn)方式和技術的落后。