為落實(shí)大氣污染防治行動(dòng),國家發(fā)改委已印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見的通知》,決定對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。加價(jià)原則按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)。(9月24日《新京報(bào)》)

發(fā)改委稱,確定車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)至第四階段的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元；從第四階段升級(jí)至第五階段的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。第四、第五階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國全面實(shí)施后,將重新進(jìn)行成本監(jiān)審,必要時(shí)調(diào)整加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這說明,隨著油品升級(jí),其加價(jià)時(shí)代也來了,問題在于誰來買單?

按發(fā)改委的說法,大氣霧霾的成因,汽車尾氣排放的占比在20%到30%附近,車主應(yīng)該為此買單。而根據(jù)對(duì)不同煉油廠的調(diào)查,確定煉廠承擔(dān)20%到30%的成本,其他成本則由汽車使用者承擔(dān)。這意味著消費(fèi)者將承擔(dān)至少七成成本。

升級(jí)不能“白升”,需要成本,這好理解。但給出的數(shù)據(jù)正好都是“20%到30%”附近,讓消費(fèi)者占了大頭,卻是不好理解。誠如網(wǎng)友所言,產(chǎn)品達(dá)標(biāo)是企業(yè)的責(zé)任,汽油產(chǎn)品就應(yīng)該以不污染環(huán)境、不危害人類健康為標(biāo)準(zhǔn)。如果不達(dá)標(biāo),企業(yè)就應(yīng)該想辦法提升產(chǎn)品質(zhì)量,而不是讓消費(fèi)者買單。為此,有論者直言,讓消費(fèi)者買單可以,但必須公布成本調(diào)查結(jié)果。應(yīng)告訴公眾,有哪些額外成本是因油品升級(jí)而新增,新增成本項(xiàng)目是否合理,具體數(shù)字又是多少。

這當(dāng)然不是無理要求。問題在于即使公布了又能怎樣?作為消費(fèi)者,關(guān)心的是,除了讓消費(fèi)者承擔(dān)至少七成成本,有無更可行的辦法?

“誰用誰付費(fèi)、多用多付”當(dāng)然是一個(gè)原則,甚至是國際通行的原則?？伤⒉皇俏ㄒ坏脑瓌t。一般來說,油品升級(jí)成本一般由國家稅收、生產(chǎn)者和消費(fèi)者三方面共同承擔(dān),而不是讓消費(fèi)者“獨(dú)占鰲頭”。因此,這里首先有一個(gè)相關(guān)稅費(fèi)能否“降級(jí)”的問題,無論對(duì)消費(fèi)者還是煉油企業(yè)。

事實(shí)上,成品油價(jià)格高企,漲多跌少,名目繁多的稅費(fèi)“功”不可沒。如果此時(shí)能夠合理減免,就可緩解油品升級(jí)帶來的壓力,對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者就是一個(gè)利好。對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)利好?！　?/p>

油品升級(jí),大勢(shì)所趨。但讓消費(fèi)者承擔(dān)至少七成成本,顯然有失公允。油品升級(jí)加價(jià)成本,企業(yè)和消費(fèi)的“三七開”并非唯一選擇,如果管理部門能夠?qū)ΜF(xiàn)行的有關(guān)稅費(fèi)政策合理調(diào)整,讓利于民,那就再好不過了?！?/p>