中央和國家機關(guān)會議費管理辦法

●以黨中央和國務(wù)院名義召開的會議，每人每天660元；各部委召開的會議為550元

●各部委內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的會議，標(biāo)準(zhǔn)為450元；中央要求從嚴控制會議數(shù)量和規(guī)模

從明年1月1日起，中央和國家機關(guān)會議費標(biāo)準(zhǔn)較以往有所提高。一、二、三類會議每人每天標(biāo)準(zhǔn)分別提高至660元、550元和450元，比以往提高10%。昨日，財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　適用所有中央國家機關(guān)

此次會議費管理辦法和以前相比，有兩大變化。

首先是適用對象的全覆蓋，適用于所有中央和國家機關(guān)，即黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應(yīng)執(zhí)行本《辦法》。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。

　　各類大小會議一律執(zhí)行

其次，《辦法》實現(xiàn)對各類會議的全覆蓋。之前會議管理辦法主要針對一、二、三類會議，并未對除一、二、三類會議以外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務(wù)性會議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會、座談會、評審會等業(yè)務(wù)性會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。

財政部表示，當(dāng)前一些單位會議審批不嚴，未經(jīng)批準(zhǔn)和計劃外召開會議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費；一些單位對會議費報銷審查不嚴等。這些問題不僅造成了財政資金的損失浪費，而且助長了奢侈浪費之風(fēng)，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。

■ 釋疑

會議費標(biāo)準(zhǔn)為何提升

財政部稱，主要因物價較快上漲，10%漲幅經(jīng)認真測算

此前公布的《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局財政部關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國管財[2008]331號)顯示，會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為：一類會議每人每天600元，二類會議每人每天500元，三類會議每人每天400元。新的會議費用標(biāo)準(zhǔn)有所增加，幅度基本為10%。

今年8月初，財政部還發(fā)文提出，要壓減一般性支出，推動中央國家機關(guān)過緊日子。中央各部門對2013年一般性支出按照5%的比例進行壓減，預(yù)計全年相應(yīng)壓減中央財政支出200億元。這其中就包括會議費、培訓(xùn)費、辦公設(shè)備購置費、差旅費等。

緣何包括三公經(jīng)費以及一般性支出總額都在壓減的情況下，此次會議費的標(biāo)準(zhǔn)還進行了提高？

對此，財政部行政政法司有關(guān)負責(zé)人在接受新華社采訪時表示，2008年上調(diào)中央國家機關(guān)會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以來，隨著經(jīng)濟的高速增長，物價呈現(xiàn)出較快上漲，特別是賓館飯店等服務(wù)業(yè)價格漲幅較高，五年前制定的會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。由于會議費綜合標(biāo)準(zhǔn)過低，一方面致使會議費制度的操作性降低，另一方面，在一定程度上導(dǎo)致了一些單位向下級單位、基層部門轉(zhuǎn)嫁會議費負擔(dān)，各方面對此反映強烈。

這位負責(zé)人指出，此次修訂主要考慮物價上漲等因素，在認真測算并多方征求意見的基礎(chǔ)上，將會議費開支標(biāo)準(zhǔn)提高了10%左右。與此同時，為貫徹落實厲行節(jié)約反對浪費的要求，在提高會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的同時，進一步強化了會議年度計劃和審批管理制度，嚴格會議費預(yù)算管理，嚴格會議費報銷和支付管理，建立會議費公示制度和會議年度報告制度等，從嚴控制會議數(shù)量和規(guī)模。

　　■ 亮點

會議費須公示虛報將追責(zé)

參會人數(shù)、經(jīng)費開支等單位內(nèi)部公示，具備條件的向社會公開

與此前的會議費規(guī)定相比，《辦法》新增了“會議費公示和年度報告制度”以及違規(guī)行為的追責(zé)規(guī)定。

辦法規(guī)定，存在一些違規(guī)行為的，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。包括計劃外召開會議；以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的；違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用等。

若出現(xiàn)這些違規(guī)行為，由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)負責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關(guān)處理。

中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，“虛報會議費嚴重追究司法責(zé)任”以前鮮有提及，新的規(guī)定加大了監(jiān)督與懲治的力度。如果套用財政金額較大，就已經(jīng)不是違規(guī)違紀(jì)的問題，將構(gòu)成違法。

此外，辦法還提出，要建立會議費公示制度和會議年度報告制度，各單位應(yīng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。

“如果會議費用報銷能夠公示，或者至少有相關(guān)部門逐項審核，約束作用應(yīng)該會很大。”上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡建在接受新華社采訪時認為，公示制度有助于增加透明度，加強社會監(jiān)督，對相關(guān)單位形成更強的輿論和社會壓力。（記者蔣彥鑫李丹丹）