二　沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系

我國(guó)的工業(yè)過去集中在沿海。所謂沿海，是指遼寧、河北、北京、天津、河南東部、山東、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西。我國(guó)全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約百分之七十在沿海，只有百分之三十在內(nèi)地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展。在這兩者的關(guān)系問題上，我們也沒有犯大的錯(cuò)誤，只是最近幾年，對(duì)于沿海工業(yè)有些估計(jì)不足，對(duì)它的發(fā)展不那么十分注重了。這要改變一下。

過去朝鮮還在打仗，國(guó)際形勢(shì)還很緊張，不能不影響我們對(duì)沿海工業(yè)的看法?，F(xiàn)在，新的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和新的世界大戰(zhàn)，估計(jì)短時(shí)期內(nèi)打不起來，可能有十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的和平時(shí)期。這樣，如果還不充分利用沿海工業(yè)的設(shè)備能力和技術(shù)力量，那就不對(duì)了。不說十年，就算五年，我們也應(yīng)當(dāng)在沿海好好地辦四年的工業(yè)，等第五年打起來再搬家。從現(xiàn)有材料看來，輕工業(yè)工廠的建設(shè)和積累一般都很快，全部投產(chǎn)以后，四年之內(nèi)，除了收回本廠的投資以外，還可以賺回三個(gè)廠，兩個(gè)廠，一個(gè)廠，至少半個(gè)廠。這樣好的事情為什么不做？認(rèn)為原子彈已經(jīng)在我們頭上，幾秒鐘就要掉下來，這種形勢(shì)估計(jì)是不合乎事實(shí)的，由此而對(duì)沿海工業(yè)采取消極態(tài)度是不對(duì)的。

這不是說新的工廠都建在沿海。新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡，并且利于備戰(zhàn)，這是毫無疑義的。但是沿海也可以建立一些新的廠礦，有些也可以是大型的。至于沿海原有的輕重工業(yè)的擴(kuò)建和改建，過去已經(jīng)作了一些，以后還要大大發(fā)展。

好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，可以使我們更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)。如果采取消極態(tài)度，就會(huì)妨礙內(nèi)地工業(yè)的迅速發(fā)展。所以這也是一個(gè)對(duì)于發(fā)展內(nèi)地工業(yè)是真想還是假想的問題。如果是真想，不是假想，就必須更多地利用和發(fā)展沿海工業(yè)，特別是輕工業(yè)。

三　經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系

國(guó)防不可不有?，F(xiàn)在，我們有了一定的國(guó)防力量。經(jīng)過抗美援朝[2]和幾年的整訓(xùn)，我們的軍隊(duì)加強(qiáng)了，比第二次世界大戰(zhàn)前的蘇聯(lián)紅軍要更強(qiáng)些，裝備也有所改進(jìn)。我們的國(guó)防工業(yè)正在建立。自從盤古開天辟地以來，我們不曉得造飛機(jī)，造汽車，現(xiàn)在開始能造了。

我們現(xiàn)在還沒有原子彈。但是，過去我們也沒有飛機(jī)和大炮，我們是用小米加步槍打敗了日本帝國(guó)主義和蔣介石的。我們現(xiàn)在已經(jīng)比過去強(qiáng)，以后還要比現(xiàn)在強(qiáng)，不但要有更多的飛機(jī)和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個(gè)東西。怎么辦呢？可靠的辦法就是把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤黾咏?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步。

一九五○年，我們?cè)邳h的七屆三中全會(huì)上，已經(jīng)提出精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)、減少軍政費(fèi)用的問題，認(rèn)為這是爭(zhēng)取我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況根本好轉(zhuǎn)的三個(gè)條件之一。第一個(gè)五年計(jì)劃[3]期間，軍政費(fèi)用占國(guó)家預(yù)算全部支出的百分之三十。這個(gè)比重太大了。第二個(gè)五年計(jì)劃[4]期間，要使它降到百分之二十左右，以便抽出更多的資金，多開些工廠，多造些機(jī)器。經(jīng)過一段時(shí)間，我們就不但會(huì)有很多的飛機(jī)和大炮，而且還可能有自己的原子彈。

這里也發(fā)生這么一個(gè)問題，你對(duì)原子彈是真正想要、十分想要，還是只有幾分想，沒有十分想呢？你是真正想要、十分想要，你就降低軍政費(fèi)用的比重，多搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。你不是真正想要、十分想要，你就還是按老章程辦事。這是戰(zhàn)略方針的問題，希望軍委討論一下。

現(xiàn)在我們把兵統(tǒng)統(tǒng)裁掉好不好？那不好。因?yàn)檫€有敵人，我們還受敵人欺負(fù)和包圍嘛！我們一定要加強(qiáng)國(guó)防，因此，一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四　國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系

國(guó)家和工廠、合作社的關(guān)系，工廠、合作社和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，這兩種關(guān)系都要處理好。為此，就不能只顧一頭，必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面，也就是我們過去常說的“軍民兼顧”、“公私兼顧”。鑒于蘇聯(lián)和我們自己的經(jīng)驗(yàn)，今后務(wù)必更好地解決這個(gè)問題。

拿工人講，工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，他們的勞動(dòng)條件和集體福利就需要逐步有所改進(jìn)。我們歷來提倡艱苦奮斗，反對(duì)把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切，同時(shí)我們也歷來提倡關(guān)心群眾生活，反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義。隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工資也需要適當(dāng)調(diào)整。關(guān)于工資，最近決定增加一些，主要加在下面，加在工人方面，以便縮小上下兩方面的距離。我們的工資一般還不高，但是因?yàn)榫蜆I(yè)的人多了，因?yàn)槲飪r(jià)低和穩(wěn)，加上其他種種條件，工人的生活比過去還是有了很大改善。在無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)下面，工人的政治覺悟和勞動(dòng)積極性一直很高。去年年底中央號(hào)召反右傾保守，工人群眾熱烈擁護(hù)，奮戰(zhàn)三個(gè)月，破例地超額完成了今年第一季度的計(jì)劃。我們需要大力發(fā)揚(yáng)他們這種艱苦奮斗的精神，也需要更多地注意解決他們?cè)趧趧?dòng)和生活中的迫切問題。

這里還要談一下工廠在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立性問題。把什么東西統(tǒng)統(tǒng)都集中在中央或省市，不給工廠一點(diǎn)權(quán)力，一點(diǎn)機(jī)動(dòng)的余地，一點(diǎn)利益，恐怕不妥。中央、省市和工廠的權(quán)益究竟應(yīng)當(dāng)各有多大才適當(dāng)，我們經(jīng)驗(yàn)不多，還要研究。從原則上說，統(tǒng)一性和獨(dú)立性是對(duì)立的統(tǒng)一，要有統(tǒng)一性，也要有獨(dú)立性。比如我們現(xiàn)在開會(huì)是統(tǒng)一性，散會(huì)以后有人散步，有人讀書，有人吃飯，就是獨(dú)立性。如果我們不給每個(gè)人散會(huì)后的獨(dú)立性，一直把會(huì)無休止地開下去，不是所有的人都要死光嗎？個(gè)人是這樣，工廠和其他生產(chǎn)單位也是這樣。各個(gè)生產(chǎn)單位都要有一個(gè)與統(tǒng)一性相聯(lián)系的獨(dú)立性，才會(huì)發(fā)展得更加活潑。

再講農(nóng)民。我們同農(nóng)民的關(guān)系歷來都是好的，但是在糧食問題上曾經(jīng)犯過一個(gè)錯(cuò)誤。一九五四年我國(guó)部分地區(qū)因水災(zāi)減產(chǎn)，我們卻多購(gòu)了七十億斤糧食。這樣一減一多，鬧得去年春季許多地方幾乎人人談糧食，戶戶談統(tǒng)銷。農(nóng)民有意見，黨內(nèi)外也有許多意見。盡管不少人是故意夸大，乘機(jī)攻擊，但是不能說我們沒有缺點(diǎn)。調(diào)查不夠，摸不清底，多購(gòu)了七十億斤，這就是缺點(diǎn)。我們發(fā)現(xiàn)了缺點(diǎn)，一九五五年就少購(gòu)了七十億斤，又搞了一個(gè)“三定”，就是定產(chǎn)定購(gòu)定銷，加上豐收，一少一增，使農(nóng)民手里多了二百多億斤糧食。這樣，過去有意見的農(nóng)民也說“共產(chǎn)黨真是好”了。這個(gè)教訓(xùn)，全黨必須記住。

蘇聯(lián)的辦法把農(nóng)民挖得很苦。他們采取所謂義務(wù)交售制[5]等項(xiàng)辦法，把農(nóng)民生產(chǎn)的東西拿走太多，給的代價(jià)又極低。他們這樣來積累資金，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大的損害。你要母雞多生蛋，又不給它米吃，又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草。世界上哪有這樣的道理！

我們對(duì)農(nóng)民的政策不是蘇聯(lián)的那種政策，而是兼顧國(guó)家和農(nóng)民的利益。我們的農(nóng)業(yè)稅歷來比較輕。工農(nóng)業(yè)品的交換，我們是采取縮小剪刀差，等價(jià)交換或者近乎等價(jià)交換的政策。我們統(tǒng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品是按照正常的價(jià)格，農(nóng)民并不吃虧，而且收購(gòu)的價(jià)格還逐步有所增長(zhǎng)。我們?cè)谙蜣r(nóng)民供應(yīng)工業(yè)品方面，采取薄利多銷、穩(wěn)定物價(jià)或適當(dāng)降價(jià)的政策，在向缺糧區(qū)農(nóng)民供應(yīng)糧食方面，一般略有補(bǔ)貼。但是就是這樣，如果粗心大意，也還是會(huì)犯這種或那種錯(cuò)誤。鑒于蘇聯(lián)在這個(gè)問題上犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，我們必須更多地注意處理好國(guó)家同農(nóng)民的關(guān)系。

合作社同農(nóng)民的關(guān)系也要處理好。在合作社的收入中，國(guó)家拿多少，合作社拿多少，農(nóng)民拿多少，以及怎樣拿法，都要規(guī)定得適當(dāng)。合作社所拿的部分，都是直接為農(nóng)民服務(wù)的。生產(chǎn)費(fèi)不必說，管理費(fèi)也是必要的，公積金是為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，公益金是為了農(nóng)民的福利。但是，這幾項(xiàng)各占多少，應(yīng)當(dāng)同農(nóng)民研究出一個(gè)合理的比例。生產(chǎn)費(fèi)管理費(fèi)都要力求節(jié)約。公積金公益金也要有個(gè)控制，不能希望一年把好事都做完。

除了遇到特大自然災(zāi)害以外，我們必須在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取百分之九十的社員每年的收入比前一年有所增加，百分之十的社員的收入能夠不增不減，如有減少，也要及早想辦法加以解決。

總之，國(guó)家和工廠，國(guó)家和工人，工廠和工人，國(guó)家和合作社，國(guó)家和農(nóng)民，合作社和農(nóng)民，都必須兼顧，不能只顧一頭。無論只顧哪一頭，都是不利于社會(huì)主義，不利于無產(chǎn)階級(jí)專政的。這是一個(gè)關(guān)系到六億人民的大問題，必須在全黨和全國(guó)人民中間反復(fù)進(jìn)行教育。