4、健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制，做到矛盾糾紛一月一排查，每周開好綜治工作例會和案件處理協(xié)調會，實行干部“一崗雙責”；健全基層權力公開運行機制，大力推行黨務公開、政務公開和便民服務；健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調機制，全面加強鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心隊伍建設，整合派出所、武裝部、司法所、民族宗教、治安信息員等力量，實行信息報送集合、工作力量整合、職能優(yōu)勢融合，做到矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、事件聯(lián)勤、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)；健全干部和工作實績群眾測評考核機制，對重點推進的工作和干部實績的考核，都選擇適當時機進行群眾滿意度測評，堅持民生優(yōu)先，群眾關注什么就測評什么，把深入基層為民服務、做好新形勢下群眾工作，納入領導班子和干部的考核范圍，列為民主評議黨員和群眾評議創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內容。

責任單位：鄉(xiāng)基層辦、綜治辦、武裝部、各黨支部

5、依法加強宗教事務管理。要認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的政策法規(guī)，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。要嚴格落實領導干部聯(lián)系宗教活動場所和與宗教人士談話等制度，落實村黨支部成員擔任宗教活動場所民主管理負責人。把宗教事務管理狀況作為考核和衡量村隊和基層干部工作實績的重要標準，確保宗教事務有人抓、抓得緊、抓得好。

責任單位：綜治辦、各黨支部

6、認真做好重點人員和特殊群體服務管理工作。要建立健全輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。深入開展“大走訪”活動，圍繞重點群體、區(qū)域、部位以及工作對象的內在聯(lián)動和組織網絡，全面開展基礎調查，特別要加強對回流人員、“三無”人員、重點人員、有極端傾向人員等群體的排查梳理，實行分類動態(tài)管控，切實管住管好。要按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則和“四知四清四掌握”工作機制的要求，加強流動人口服務和管理，堅持管理和服務并重，維護流動人口合法權益。

責任單位：鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、各黨支部

（三）推進民生工程建設

1、集中力量開展民生工程建設。認真抓好安居富民工程、擴大山前平原加壓滴灌種植面積、發(fā)展特色種植業(yè)、完成防滲渠維修工程、加大村容村貌整治力度、推進農牧民庭院經濟發(fā)展、完成山前平原人畜飲水改擴建工程等重點民生工程和民生項目，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾的一些大事、實事，解決好急事、難事，使各族群眾普遍受益、得到實惠。

責任單位：鄉(xiāng)績效辦、各項目實施部門

2、落實**區(qū)第八次黨代會提出的“五個一”要求。相關單位要摸清情況、主動作為、強化措施、細化責任，讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一個農牧民都能進入社會管理服務體系，讓每一個公民都能依法享受權益，正常履行義務，達到社會文明進步。

責任單位：鄉(xiāng)派出所、中心校、勞動保障所、民政辦、扶貧辦、

各黨支部

（四）全面落實基層組織建設年各項部署

按照選優(yōu)配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制的要求，采取思想整頓、作風整頓、組織整頓相結合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作。認真做好村級組織換屆后的培訓、管理、發(fā)展工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，根據工青婦不同的職能和要求，確定各自工作重點，協(xié)助基層黨支部共同做好服務群眾和維護穩(wěn)定的工作。

責任單位：鄉(xiāng)基層辦、各黨支部

四、方法步驟

2012年2月23日至11月底，著重圍繞“一個主題、兩個全面、三個務必、四個一定、五個確保”的目標，分三個階段推進開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動。

（一）宣傳動員階段。（2012年2月23日—2月26日）全鄉(xiāng)各支部、各部門要根據活動要求，盡快對開展好活動做出安排部署。同時，要結合本支部、本部門實際制定切實可行的實施方案，方案要有針對性，科學性，不得生搬硬套。同時，要積極利用廣播、板報、信息簡報、標語和網絡等宣傳媒介，大力宣傳本支部、本部門開展活動情況，為全鄉(xiāng)活動的開展營造濃厚的氛圍。

（二）開展摸底調查階段。（2月27日—3月26日）包村領導要積極協(xié)助配合各包聯(lián)單位確定聯(lián)系對象，及時與包聯(lián)的村隊和農戶進行對接，了解村隊的基本情況、發(fā)展思路、村集體經濟狀況，掌握農戶的家庭生活狀況、生產經營需求等基本情況,做到底子清、目標明。

（三）全面組織落實階段。（3月27日—11月10日）各級干部在充分做好摸底調查的前提下，要以召開會議的形式認真分析和研究包聯(lián)村隊和農戶的基本情況，結合包聯(lián)戶的實際情況制定服務群眾工作計劃，要有具體的包聯(lián)目標、措施、辦法和達到的效果，盡快盡早組織本部門工作人員進村入戶開展活動。領導干部要帶頭深入基層，帶頭走訪群眾，帶頭調查研究，帶頭辦好實事。黨員干部要全程如實記錄《民情日記》，各部門要建立干部下基層“民情臺賬”，采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的辦法，確保“民情臺賬”中的問題逐一落實到位。

（四）總結鞏固階段。（11月11日—11月底）各部門要總結干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動中的好經驗、好做法報鄉(xiāng)黨委加以推廣宣傳，鄉(xiāng)黨委將把干部開展活動情況做干部評優(yōu)評先的依據，對表現(xiàn)優(yōu)秀，切實為幫扶對象解決了實際困難，受到群眾好評的干部，在年終總結會上進行表彰獎勵，對幫扶過程形成的好經驗和行之有效的辦法以制度的形式固定下來，形成服務群眾的長效機制，真正實現(xiàn)干部素質有所提升，人民群眾得到實惠，社會治安和諧穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各黨支部和各部門要制定實施方案，堅決防止一般化、一陣風、圖形式、走過場，務求取得顯著成效。各黨支部委書記要對活動負總責，帶頭深入群眾，帶頭做好聯(lián)系服務群眾工作，以實際行動帶好隊伍，推動深入基層為民服務工作扎實開展。

（二）嚴守工作紀律。干部下到基層后，要嚴格按照縣委徐書記提出的“誠心、虛心、耐心”與農牧民交朋友，按照“快、查、明、定、正、抓”的要求開展工作，做到行動迅速、排查詳細、職責明確、制度科學、清正廉潔，同時要輕車簡從，不擾民少擾民，以良好的工作作風和生活作風，樹立干部的良好形象，贏得群眾的信賴。少數(shù)民族干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態(tài)度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔當，旗幟鮮明做工作，堅守一線做工作。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。黨員干部要堅持做好本職工作、聯(lián)系服務群眾一崗雙責，創(chuàng)造性地開展工作，認真總結推廣經驗，將行之有效的措施形成工作規(guī)范，推動轉變作風、深入基層、服務群眾工作科學化、常態(tài)化、制度化。

（四）抓好督促檢查。鄉(xiāng)黨委將堅持上級組織考核與群眾滿意度測評相結合，對各黨支部、各部門和工作隊開展轉變作風、服務群眾的實際成效進行督促檢查，對確定的重點整治問題逐一進行檢查驗收。鄉(xiāng)活動督導組和鄉(xiāng)績效辦對全鄉(xiāng)活動開展情況進行定期、不定期督查，表揚好的、提醒慢的、鞭策差的，總結點上的經驗，推動面上的工作。同時將各支部、各部門開展活動進展情況、有效作法和典型經驗形成書面材料報上級領導小組。

（五）做好材料上報。各黨支部和各部門要將活動實施方案、進展情況、創(chuàng)新性做法、典型經驗和取得的成效（包括方案、計劃、總結、匯報材料、信息簡報和圖片資料等），及時報鄉(xiāng)開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動領導小組辦公室。