二

在新民主主義革命取得勝利的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人民全面確立社會主義的基本制度，這是中國共產(chǎn)黨歷史上的一件具有深遠意義的偉大事件。毛澤東不僅是人民共和國的偉大締造者，而且是中國社會主義制度的主要奠基人。這是他為黨的事業(yè)做出的最重要的歷史性貢獻之一。

（一）新中國的社會主義基本政治制度

中國人民政權(quán)的創(chuàng)建走過了一條獨特的道路。它是先在局部的農(nóng)村區(qū)域建立，而后經(jīng)過長期斗爭，逐步擴展，直至推向城市、推向全國的。毛澤東不僅開辟了創(chuàng)建人民政權(quán)的正確道路，而且總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗，對人民共和國的國體、政體等問題做出了科學(xué)的闡明。這些主張為1949年9月中國人民政治協(xié)商會議通過的起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》和1954年4月全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》所接受，形成了有關(guān)的具有法律效力的明確規(guī)定。

第一，關(guān)于國體。所謂國體，是指國家的性質(zhì)，即國家的階級性，也就是社會各階級在國家中的地位。毛澤東指出：“我們政權(quán)的階級性是這樣：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政。”人民民主專政需要工人階級的領(lǐng)導(dǎo)；它的基礎(chǔ)是工人階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟；從當(dāng)時的實際出發(fā)，它還應(yīng)當(dāng)團結(jié)民族資產(chǎn)階級，但是民族資產(chǎn)階級不能充當(dāng)革命的領(lǐng)導(dǎo)者，也不應(yīng)當(dāng)在國家政權(quán)中占主要的地位。工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，這就是新中國的國體。

第二，關(guān)于政體。所謂政體，是指國家政權(quán)的構(gòu)成形式。毛澤東提出：我們政權(quán)的制度是采取議會制呢，還是采取民主集中制？他的答復(fù)是：“我們采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級議會制。議會制，袁世凱、曹錕都搞過，已經(jīng)臭了。”“我看我們可以這樣決定，不必搞資產(chǎn)階級的議會制和三權(quán)鼎立等”；而應(yīng)當(dāng)“建立民主集中制的各級人民代表會議制度”。民主集中制的人民代表大會制度，這就是新中國的政體。

第三，關(guān)于國家的結(jié)構(gòu)形式。所謂國家結(jié)構(gòu)形式的問題，是指國家的結(jié)構(gòu)是實行單一制還是復(fù)合制（如聯(lián)邦制、邦聯(lián)制）等的問題。長期以來，中國就是一個統(tǒng)一的多民族的國家。中國同蘇聯(lián)國情不同，不宜實行聯(lián)邦制。理由是：（1）蘇聯(lián)少數(shù)民族約占全國總?cè)丝诘?7％，與俄羅斯民族相差不遠。我國少數(shù)民族只占全國總?cè)丝诘?％，并且呈現(xiàn)出大分散小聚居的狀態(tài)，漢族和少數(shù)民族之間以及幾個少數(shù)民族之間往往互相雜居或交錯聚居。（2）蘇聯(lián)實行聯(lián)邦制是由當(dāng)時的形勢決定的。本來，馬克思、恩格斯、列寧、斯大林都主張在統(tǒng)一的“單一制的”國家內(nèi)實行地方自治和民族區(qū)域自治，只在例外情況下允許聯(lián)邦制。俄國經(jīng)過二月革命和十月革命，許多民族實際上已經(jīng)分離成為不同的國家，不得不采取聯(lián)邦制把按照蘇維埃形式組成的各個國家聯(lián)合起來，作為走向完全統(tǒng)一的過渡形式。中國的情況不同。在籌建新中國時，毛澤東和中共中央進一步確認，單一制的國家結(jié)構(gòu)形式符合中國的實際情況，在統(tǒng)一的國家內(nèi)實行民族區(qū)域自治有利于民族平等原則的實現(xiàn)。1949年9月7日，周恩來向政協(xié)代表報告時指出：今天帝國主義想分裂我們的西藏、臺灣甚至新疆。“在這樣情況下，我們國家的名稱叫中華人民共和國，而不叫聯(lián)邦。”“我們雖然不是聯(lián)邦，但卻主張民族區(qū)域自治，行使民族自治的權(quán)力。”統(tǒng)一的多民族國家和在單一制國家中的民族區(qū)域自治制度，這就是新中國的國家結(jié)構(gòu)形式。

第四，關(guān)于政黨制度。所謂政黨制度問題，是指實行蘇聯(lián)式的一黨制，還是西方式的兩黨制、多黨制，或者是有中國特點的新型政黨制度的問題。在新民主主義革命的過程中，中國共產(chǎn)黨逐步與各民主黨派、無黨派民主人士建立了合作和協(xié)商共事的關(guān)系。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一”國際勞動節(jié)口號，號召“召開政治協(xié)商會議”、“成立民主聯(lián)合政府”，得到各民主黨派和社會各界的熱烈響應(yīng)。1949年1月22日，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名無黨派民主人士55人聯(lián)合發(fā)表《對時局的意見》，一致表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下”，為中國人民民主革命的成功和獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)而奮斗。同年春，毛澤東指出，民主黨派應(yīng)“積極參政，共同建設(shè)新中國”。各民主黨派和無黨派民主人士與中國共產(chǎn)黨一起參加籌備召開新的政治協(xié)商會議，參與了新中國的創(chuàng)建工作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這就是新中國的政黨制度。中國人民政治協(xié)商會議的召開，標(biāo)志著新中國的這一新型政黨制度的形成和確立。

以上四個方面，構(gòu)成了新中國的社會主義基本政治制度。而其中的國體，即工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家制度，具有最根本的意義和決定性的作用。

社會主義的基本政治制度即人民民主制度在中國的確立，使得廣大人民擺脫了幾千年來被壓迫、被奴役的地位，成了新社會、新國家的主人；它為確立和鞏固社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)創(chuàng)造了政治前提；它保證了國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)和社會的穩(wěn)定，促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展；它并且具有高度的效能。與舊政治制度比較，它有著無可比擬的優(yōu)越性。

（二）新中國的社會主義基本經(jīng)濟制度

中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國爭取民族獨立和人民解放的任務(wù)基本完成，這就為中國進行現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中國的繁榮富強，創(chuàng)造了政治條件。

進行經(jīng)濟建設(shè)，首先是要把中國從一個落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橐粋€先進的工業(yè)國，實現(xiàn)國家的工業(yè)化。但是，怎樣才能發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)國家的工業(yè)化呢？從世界歷史上看，主要有兩條道路：一條是資本主義工業(yè)化的道路，這是歐洲許多國家、美國和日本走過的，而且走通了；一條是社會主義工業(yè)化的道路，這是蘇聯(lián)走過的，而且也走通了。十月革命前，俄國是歐洲一個比較落后的國家，由于實現(xiàn)了社會主義工業(yè)化，蘇聯(lián)成了歐洲第一強國，與美國成為世界上最強大的兩個超級大國之一。

近代以來的歷史已經(jīng)證明，資本主義工業(yè)化的道路在中國是走不通的。從19世紀(jì)60年代末70年代初中國民族資本主義工業(yè)產(chǎn)生以來，由于受到外國壟斷資本的壓迫和本國封建生產(chǎn)關(guān)系的束縛，始終處于舉步維艱的境地。獨立以后的中國如果不搞社會主義，而走資本主義道路，就難以取得真正意義上的經(jīng)濟獨立，中國就會成為外國壟斷資本的加工廠和單純的廉價原料、廉價勞動力的供應(yīng)地，就像亞洲、非洲、拉丁美洲的許多國家和地區(qū)那樣。由于經(jīng)濟上依賴外國，在政治上就挺不起腰桿，連已經(jīng)爭得的政治獨立也可能喪失。在帝國主義時代，中國通過走資本主義道路實現(xiàn)現(xiàn)代化的可能性已經(jīng)喪失。毛澤東指出：“資本主義道路，也可增產(chǎn)，但時間要長，而且是痛苦的道路。我們不搞資本主義，這是定了的，如果又不搞社會主義，那就要兩頭落空。”

新中國應(yīng)當(dāng)選擇社會主義制度，走社會主義工業(yè)化的道路。當(dāng)時中國之所以需要進行和有可能進行社會主義改造，以確立社會主義基本經(jīng)濟制度，主要是因為：社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟力量相對來說比較強大，它是實現(xiàn)國家工業(yè)化的主要基礎(chǔ)；資本主義經(jīng)濟力量弱小，發(fā)展困難，不可能成為中國工業(yè)起飛的基礎(chǔ)；對個體農(nóng)業(yè)進行社會主義改造，是保證工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)國家工業(yè)化的一個必要條件；當(dāng)時的國際環(huán)境也促使中國選擇社會主義。1956年，社會主義改造基本完成。社會主義公有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中確立了自身的主體地位。繼建立社會主義基本政治制度之后，社會主義的基本經(jīng)濟制度也建立起來了。中國勝利地實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的過渡。

中國經(jīng)濟在20世紀(jì)“五十年代的最重要事件就是選擇了社會主義”，并建立了社會主義的基本經(jīng)濟制度。這是中國歷史上最偉大、最深刻的社會變革。“就五十年代中國經(jīng)濟和中國歷史的全局而論，重要的是，無論早幾年或遲幾年，保留多少私有成份，經(jīng)濟管理上和計劃方法上，具備多大程度上應(yīng)有的靈活性，總之，對社會主義的選擇是不可避免的。”