國(guó)防作為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能和伴生物，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，必然隨著國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展。奴隸制國(guó)家產(chǎn)生以后，經(jīng)過封建制國(guó)家、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的歷史發(fā)展和演變，國(guó)防的主體、目的、手段等內(nèi)容，逐步完成了由原始至現(xiàn)代、由初級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)化過程。

國(guó)防，即國(guó)之防務(wù)，是國(guó)家為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全而采取的防備措施的統(tǒng)稱。國(guó)防作為一個(gè)歷史范疇，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展。從歷史角度認(rèn)識(shí)國(guó)防，對(duì)于準(zhǔn)確把握國(guó)防的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，正確指導(dǎo)新形勢(shì)下國(guó)防建設(shè)具有重要的意義。

國(guó)家安全的首要之務(wù)

國(guó)防與國(guó)家同生同在，有國(guó)家才有國(guó)防，國(guó)家是國(guó)防的母體，是國(guó)防形成的條件。原始社會(huì)的基本單位是氏族，幾個(gè)鄰近的氏族結(jié)成部落，幾個(gè)部落又可以組成部落聯(lián)盟。為了防止鄰近部落或氏族的侵?jǐn)_，保護(hù)耕地、牧場(chǎng)等生存條件，需要進(jìn)行相應(yīng)的防衛(wèi)活動(dòng)，這通常被認(rèn)為是國(guó)防的萌芽。這一時(shí)期，武裝力量的組織松散，部落的防衛(wèi)組織和防衛(wèi)制度也不大完備。原始社會(huì)末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分裂為奴隸主和奴隸兩個(gè)根本對(duì)立的階級(jí)，奴隸主階級(jí)為維護(hù)和鞏固剝削制度，建立了一種特殊的暴力機(jī)關(guān)，也就是國(guó)家。其中最重要也是最先組成的部分是軍隊(duì)，軍隊(duì)的職能是對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓奴隸反抗，對(duì)外侵略或保衛(wèi)國(guó)家。

隨著國(guó)家的產(chǎn)生，出現(xiàn)了具有新的含義的防衛(wèi)措施，即國(guó)防。國(guó)防通常包括三個(gè)基本的要素，一是國(guó)防主體。國(guó)防的主體是國(guó)家，主要包括：國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、全體公民等。二是國(guó)防目的。國(guó)防的根本目的就是保衛(wèi)國(guó)家利益。國(guó)家利益包括國(guó)家安全利益和國(guó)家發(fā)展利益。國(guó)家安全利益又包括國(guó)土疆域完整，不受外來勢(shì)力的侵略；國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立和尊嚴(yán)，不受外國(guó)控制和凌辱；國(guó)民生產(chǎn)活動(dòng)和文化活動(dòng)所需的基本安全保證，能夠維持并不斷改善。國(guó)家發(fā)展利益，即是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步、人民生活水平的不斷提高等。三是國(guó)防的手段。國(guó)防的手段是為達(dá)到國(guó)防目的而采取的方法和手段，主要指軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等。

勢(shì)隨時(shí)移的國(guó)之防務(wù)

國(guó)防作為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能和伴生物，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，必然隨著國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展。奴隸制國(guó)家產(chǎn)生以后，經(jīng)過封建制國(guó)家、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的歷史發(fā)展和演變，國(guó)防的主體、目的和手段等內(nèi)容，逐步完成了由原始至現(xiàn)代、由初級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)化過程。

國(guó)防主體不斷演化。奴隸制社會(huì)，奴隸僅保障打仗，幾乎被排除于國(guó)防之外。而且，雖然奴隸社會(huì)就有了軍隊(duì)，但由于生產(chǎn)力底下，只是亦兵亦民的民軍。封建社會(huì)，生產(chǎn)力相比奴隸制社會(huì)取得了巨大進(jìn)步，常備軍得到建立。資本主義社會(huì)，生產(chǎn)力取得空前發(fā)展，從而建立了裝備精良的龐大常備軍、富有效率的動(dòng)員制度以軍官培養(yǎng)與士兵訓(xùn)練體制。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，國(guó)家是通過暴力革命徹底打碎資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器后，建設(shè)起來的無產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，由廣大人民群眾對(duì)反動(dòng)階級(jí)實(shí)行專政的工具。國(guó)防代表了廣大人民群眾的根本利益，以廣大人民群眾為國(guó)防的基本力量。

國(guó)防目的不斷發(fā)展。國(guó)家安全利益，是國(guó)家賴以生存和發(fā)展的基本條件，是國(guó)家的根本利益和首要利益。保護(hù)國(guó)家安全利益，是古今中外一切國(guó)家國(guó)防的根本目的。奴隸社會(huì)，奴隸作為社會(huì)勞動(dòng)的承擔(dān)者，奴隸主為獲取更多的生活物質(zhì)，需要大量的奴隸。因此，對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，俘虜他國(guó)人民當(dāng)奴隸，以及掠奪他國(guó)領(lǐng)土和其它生產(chǎn)資料，就成為奴隸制國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是國(guó)防重要目的所在。封建社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，是封建主占有生產(chǎn)資料和不完全地占有生產(chǎn)工作者即農(nóng)民。不斷實(shí)行領(lǐng)土兼并，是擴(kuò)大封建主貴族的利益的重要手段，也是封建制國(guó)家國(guó)防的重要目的。無窮地?cái)U(kuò)大商品生產(chǎn)是資本主義國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)。發(fā)展商品需要原料，推銷商品需要市場(chǎng)。因而資本主義國(guó)家的國(guó)防從一開始，就是以擴(kuò)大和保護(hù)商品生產(chǎn)為軸心而進(jìn)行建設(shè)的。向外擴(kuò)張，擴(kuò)大和保護(hù)商品生產(chǎn)，成為資本主義國(guó)防的重要目的。社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)關(guān)系是以公有制為基礎(chǔ)的，其國(guó)防目的旨在保護(hù)廣大人民的根本利益以及維護(hù)世界和平。

國(guó)防手段不斷豐富。自從國(guó)防產(chǎn)生以后，國(guó)防最基本的手段就是軍事，整個(gè)軍事歷史，包含了國(guó)防的內(nèi)容。當(dāng)資本主義發(fā)展到帝國(guó)主義階段時(shí)，由于利益沖突，資本主義集團(tuán)之間和帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾達(dá)到了白熱化。帝國(guó)主義國(guó)家的國(guó)防，已把國(guó)家的一切都納入戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。戰(zhàn)場(chǎng)上，除武力廝殺外，還伴隨著外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和思想文化戰(zhàn)。戰(zhàn)場(chǎng)上的勝負(fù)，不再單單取決于作戰(zhàn)雙方軍隊(duì)的數(shù)量和質(zhì)量，而是很大程度上取決于雙方的綜合實(shí)力。社會(huì)主義國(guó)家把人民戰(zhàn)爭(zhēng)，作為國(guó)防的重要手段，把廣大人民作為國(guó)防的主體，將維護(hù)自己根本利益的權(quán)利交給人民，充分發(fā)揮人民群眾在國(guó)防實(shí)踐活動(dòng)中的巨大創(chuàng)造力，把主觀和客觀有機(jī)結(jié)合起來，把各個(gè)領(lǐng)域的物質(zhì)和能量充分調(diào)動(dòng)起來，通過人民戰(zhàn)爭(zhēng)克敵制勝，保衛(wèi)國(guó)家安全。

今非昔比的現(xiàn)代國(guó)防

國(guó)防隨著國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展，不同歷史時(shí)期國(guó)家的國(guó)防內(nèi)容各不相同。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育的發(fā)展，國(guó)防也在不斷地發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，從而使現(xiàn)代國(guó)防呈現(xiàn)出全新的特征。

國(guó)防主體全民化。戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)防的主要手段。隨著人類進(jìn)入信息化社會(huì)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化轉(zhuǎn)向信息化，信息流將控制物質(zhì)流和能量流、信息優(yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪將成為作戰(zhàn)雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，并貫穿于戰(zhàn)爭(zhēng)始終。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，信息技術(shù)的軍民通用性和信息網(wǎng)絡(luò)的相互關(guān)系性，不管是國(guó)家、地區(qū)、組織、集團(tuán)，還是個(gè)人，也不管是軍人還是普通平民，只要掌握了信息知識(shí)，就可能會(huì)“闖入”重要的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信息戰(zhàn)。所以，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)不再是軍人獨(dú)占的舞臺(tái)，而是國(guó)家甚至是非政府組織，乃至普通的網(wǎng)民都可參與的普遍行動(dòng)。

國(guó)防目的廣泛化。首先，表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)的安全威脅多樣化。國(guó)家安全，是指國(guó)家利益不受威脅的狀態(tài)。當(dāng)前，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，國(guó)防目的除了要維護(hù)傳統(tǒng)的軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全外，維護(hù)科技安全、文化安全等也成為不可忽視的重要內(nèi)容。其次，表現(xiàn)在國(guó)家利益空間范圍更加廣泛。信息時(shí)代，信息技術(shù)滲入社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各個(gè)領(lǐng)域，成為社會(huì)生產(chǎn)生活的重要組成部分，信息空間也隨之成為國(guó)防的第五維空間，維護(hù)信息空間的安全，自然成為國(guó)防的重要目的。再次，表現(xiàn)在國(guó)家利益的地理范圍更加廣泛。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)家利益不再局限于本國(guó)疆域范圍內(nèi)，而是遍布于全球。國(guó)防必須著眼全球，才能適應(yīng)時(shí)代的變化。

國(guó)防手段多樣化。在工業(yè)時(shí)代后期，維護(hù)國(guó)家安全，已不再單純依靠軍事手段。但不可否認(rèn)，軍事手段仍是最基本的手段，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等是軍事手段的支撐。信息時(shí)代，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域相互交織滲透，聯(lián)系更加密切，形成一個(gè)有機(jī)整體，一個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生危機(jī)，往往會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身。維護(hù)國(guó)家利益也就不再只通過軍事手段，而是多種手段并用。像西方提出的所謂“總體持久型戰(zhàn)略”，就是意在“以武力戰(zhàn)、政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、思想戰(zhàn)等為要素，并使之成為一個(gè)完整體系加以綜合利用。”

（作者：軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部國(guó)防綜合研究室主任）