延安，這個中國的“紅色之都”，自上世紀30、40年代起就成為無數革命志士心目中的“圣地”，現在還吸引著全國各地干部群眾紛紛來此參觀學習。中國共產黨在延安時期的13年，是艱難困苦、玉汝于成的13年，血與火的考驗錘煉出共產黨干部艱苦樸素、一身正氣，毫不利己、專門利人，忠于職守、克己奉公的優(yōu)良作風，這種作風和形象穿越時空界限，今天仍然在無聲地告誡各級黨員干部——要傳承黨的優(yōu)良作風，把為人民服務的事業(yè)進行到底。

朱德同志曾說，在延安“只見公仆不見官”，這是對延安時期干部隊伍的真實寫照。走在當年延安的街巷，時?？梢钥吹矫珴蓶|等中央領導同志與當地農民并肩而行，無拘無束地聊天談心；周恩來同志親自到三五九旅家屬駐地，召開孩子媽媽座談會；朱德總司令在“抗大”經常聚集青年人席地而坐，與大家探討問題，關心他們的生活困難。在延安，干部與群眾打成一片，官民平等的原則隨處得到體現；各種革命者之間，毫無例外，都是情同手足，以平等待人，互幫互助，教學相長的同志關系，沒有上下級的隔膜與能上不能下的風氣。愛國華僑陳嘉庚先生訪問延安，共產黨干部公正、民主、廉潔、親民的作風給其留下深刻的印象，使他由衷感慨：“中國的希望在延安”。

不把自己當作特權階層，一心為民，大公無私，延安時期的黨員干部以自己的行動詮釋了“人民公仆”一詞的真正內涵。在延安召開的黨的七大把“為人民服務”寫入黨章，強調黨除了人民大眾利益，沒有自己的特殊利益。“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”。“公仆”意識，是共產黨人立黨為公、執(zhí)政為民的本質體現。

斗轉星移，中國共產黨已由延安時期的革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨，歷史經驗啟示我們，黨的作風建設必須與不同階段黨的中心任務緊密相連。當前，我省正面臨著推進“兩個率先”，建設美好江蘇的歷史任務，解決經濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，使發(fā)展成果惠及全民，讓“兩個率先”為廣大群眾所認可，必須有一支將人民利益置于首位的干部隊伍，需要我們的領導干部進一步增強“公仆”意識。省委書記羅志軍說：“要時刻把群眾放在心坎上、做人民的好公仆。”如何做好人民公仆？我們應學習延安時期的共產黨干部，讓自己多一點親民作風、民主作風、實干作風和依法辦事的作風。

多一點親民作風，善于傾聽沉沒的聲音，著力維護社會弱勢群體利益。延安時期黨的干部，不論是中央首長，還是普通干部，都十分注重深入群眾，對社會邊緣人群、弱勢群體的聲音尤其關注，毛主席曾親自在棗園給60歲老人祝壽，一時傳為美談。弱勢群體的聲音雖然微弱，但往往是影響整個社會和諧穩(wěn)定最脆弱的那根神經。經過“十一五”的努力，我省已在總體上實現小康，“十二五”時期面臨著建設更高水平小康社會，并爭取率先基本實現現代化的歷史性目標。但“平均數不代表大多數”，因區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡及其他種種原因，全省各地仍有一些群眾生活在最低生活保障水平以下，他們或是因病因殘致貧的農村家庭、或是孤寡無助的老人、或是下崗失業(yè)者、或是遭受各種有形無形歧視的外來務工群體等，他們渴望得到救助，也許拉一把就能完成“自我救贖”，但由于缺乏足夠的話語權，其利益訴求往往成為“沉沒的聲音”，這些聲音長期累積就轉化成對社會的怨氣。建設更高水平小康社會，不僅要關注“多數”，更要著重解決“少數”人的困難?；馍鐣箽?，打撈沉沒的聲音，必須深入群眾，了解群眾特別是社會弱勢群體的所需所愿。多一點親民作風，黨員干部就要勤下基層，多到農村、社區(qū)和基層駐點調研，輕車簡從，住下來、扎下去；就要善于利用網絡等各種信息渠道，多與群眾直接交流，聆聽群眾呼聲；就要理性看待群眾上訪，丟掉一堵了之的思維，帶著耐心、帶著感情，在與群眾的零距離接觸中了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾。

多一點民主作風，尊重群眾首創(chuàng)精神，團結調動一切積極因素參與經濟發(fā)展和社會管理。延安時期黨的干部十分注重調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，共同搞好根據地建設。以“三三制”為特征的民主政權，包容了社會方方面面的代表，吸收了各階層的精英?，F在，作為執(zhí)政黨的干部，更應尊重群眾首創(chuàng)精神，善于保護、發(fā)現并利用好民間的創(chuàng)新沖動?？v觀改革開放以來我省經濟社會發(fā)展，江蘇人的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神是有目共睹的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起到外向型經濟突飛猛進，從江陰模式到昆山之路，來自基層的自主創(chuàng)造常常成為推動全省經濟社會發(fā)展的原動力。“十二五”時期，我們要實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實現經濟發(fā)展方式的轉型，各級黨員干部必須虛心向專家請教，大力引進各類人才，吸收海內外一切地區(qū)發(fā)展經濟的有益經驗；要創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定，必須積極培育社會組織，整合社會力量，實現黨委政府和社會組織的合理分工。多一點民主作風，黨員干部就要破除“全知全能”觀念，團結各階層人群，以群眾為師，善于聽取不同意見，學會從“異質思維”中獲取經濟發(fā)展、社會治理的教訓和啟示，唯此才能避免GDP增長了、群眾幸福感卻沒有同步增長的現象，才能走出社會一管就死、一放就亂，政府興師動眾、民眾挫折感無力感等弱勢心態(tài)卻揮之不去的怪圈。

多一點實干作風，率先垂范、埋頭苦干，創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。上世紀40年代初，為突破國民黨物資封鎖，延安根據地發(fā)起大生產運動，干部帶頭勞動，自己動手、豐衣足食。我們黨歷來是反對空發(fā)議論、提倡實干苦干的，黨的干部更應率先垂范。眾所公認，勤勉、務實一向是江蘇各級黨員干部的顯著優(yōu)點，正因為有這種優(yōu)點，改革開放以來我們才能排除一切不利因素的干擾，全心全意謀發(fā)展，全心全意改善人民生活。進入新的發(fā)展階段，我們仍要堅持這一優(yōu)良傳統(tǒng)。必須看到，“兩個率先”要讓群眾認可，決不僅僅取決于華麗的發(fā)展數字和光鮮的城市面貌。GDP崇拜，形象工程，土地財政“寅吃卯糧”、招商引資好大喜功……，種種不實事求是、好高騖遠的做法，本質上是一種“媚上”心態(tài)在作祟，“上有所好，下必甚焉”，領導干部自身風氣不正，基層干部投其所好，最后造成的社會損失往往由群眾來“買單”。多一點實干作風，我們就要說真話，不搞欺上瞞下、報喜不報憂，加大政務公開力度，維護黨委政府公信力；就要做實事，落實居民收入7年倍增計劃，強化社會保障，提升公共服務水平，兌現好對人民的承諾。改革財稅體制、轉變政府職能，破解民工荒、民營企業(yè)經營難、科技創(chuàng)新動力不足等實際困難，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展營造好制度環(huán)境；就要用對人，端正選人用人導向，創(chuàng)新考核方式，不讓老實人吃虧，不讓埋頭苦干的人埋沒。對干部評價不僅要看做了多少事，還要看花了多少成本，是否符合群眾意愿，不要讓“沉沒的成本”侵占了公共利益，不要把“被發(fā)展”強加在群眾頭上。

多一點依法辦事作風，心懷敬畏、慎于用權，做法治社會的表率和維護者。延安時期的社會環(huán)境總體上是戰(zhàn)爭環(huán)境，為保護黨的政權，一度也曾出現對敵我斗爭形勢估計過度、執(zhí)法過嚴的趨勢，但黨中央及時發(fā)現并制止了這一勢頭，通過批評和自我批評，使根據地法制建設重回正軌。黨的權力是廣大人民群眾賦予的，黨的干部應對手中的權力心懷敬畏，在法制的原則下謹慎用權。實事求是地說，現在對于各地方、部門、單位領導特別是一把手的權力監(jiān)督和制約還很不夠，給他們?yōu)E用權力留下了制度空間。在經濟社會轉型期，社會利益多元化帶來的紛爭會比以往更多一些，處理的難度也會更大一些，但這并不意味著“一把手”們可以凌駕于法律之上，使用各種“非常規(guī)”手段來排除“干擾”。“一把手”的法治意識淡薄，往往造成下屬的“無法無天”。城管沖突、拆遷矛盾，本來并非城市化進程里無可避免的“陣痛”，如果執(zhí)法者的作風不那么粗暴，就不會成為官民間解不開的死結；民工討薪、集體上訪，原是群眾表達訴求、維護權益的不得已方式，若是依法應對得當，也不至于演化成群體性事件而頻頻成為社會矛盾的導火索。試問，如果“暴力執(zhí)法”的邏輯是合理的，那么“暴力維權”又如何消除其存在的土壤？未來幾年，我省正處在鞏固第一個率先，爭取實現第二個率先的關鍵時刻，加強法治建設對于凝聚發(fā)展共識、營造安定的發(fā)展環(huán)境意義重大。應該看到，經濟基礎好、人民生活安定是我們建設法治社會的一大優(yōu)勢，我們要用好這一優(yōu)勢，讓各級黨員干部法治觀念更強一些，自我限權的意識更濃一些，接受監(jiān)督和批評的胸襟更廣一些，做法治社會和法治原則的自覺維護者。

“憂民之憂者，民亦憂其憂”。如果我們的各級領導干部都能始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，如果全省多一些像張云泉、李元龍、張雅琴、吳仁寶、常德盛這樣人民的好公仆，我們將不僅得到人民群眾的衷心擁戴，黨的事業(yè)也將會更好更快地得到發(fā)展，“更上一層樓”。

（群眾2011第7期 群眾雜志社赴延安學習考察組）