黨的十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，近200年中國(guó)無(wú)數(shù)仁人志士為之奮斗、千萬(wàn)先烈前赴后繼為之犧牲的目標(biāo)即將在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下得以實(shí)現(xiàn)。我們必須謹(jǐn)記近代史上東北亞國(guó)家曾兩次打斷我發(fā)展進(jìn)程的教訓(xùn)，防止周邊局勢(shì)惡化妨礙我戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)不僅令清廷割地賠款，而且夭折了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程——“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”；1951年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)打斷了人民解放軍解放臺(tái)灣的進(jìn)程，致使祖國(guó)至今尚未統(tǒng)一。今天，朝核與朝鮮半島問(wèn)題、日本與鄰國(guó)海上領(lǐng)土爭(zhēng)端、美國(guó)加強(qiáng)軍事同盟并在本地區(qū)搞“戰(zhàn)略再平衡”等事態(tài)均導(dǎo)致東北亞局勢(shì)復(fù)雜化，如果我們應(yīng)對(duì)不當(dāng)均有可能再次打斷中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程，我國(guó)的東北亞戰(zhàn)略必須審慎籌謀。

戰(zhàn)略目標(biāo)

為了實(shí)現(xiàn)黨的十八大所確定的“全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)在東北亞的基本戰(zhàn)略就應(yīng)該是促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展，以保障這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

相關(guān)國(guó)家在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)有區(qū)別，在滿足某些條件的前提下，和平、穩(wěn)定、發(fā)展的目標(biāo)基本一致。美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)在于保持其領(lǐng)導(dǎo)地位，只要地區(qū)同盟國(guó)不脫離其領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)各國(guó)特別是中國(guó)不挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)也需要地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展。俄羅斯的地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)是參與，只要地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全事務(wù)不排斥它，它就會(huì)支持地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展。日本的地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)本應(yīng)是保持優(yōu)勢(shì)，并成為地區(qū)主導(dǎo)力量，但由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，政治和安全離不開美國(guó)的庇護(hù)，國(guó)家找不到發(fā)展方向，按理性思維邏輯，本地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展將有利于其擺脫困境。韓國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)是保持對(duì)朝優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)半島統(tǒng)一，地區(qū)良好環(huán)境有利于其實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。朝鮮的地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)是創(chuàng)造脫困、發(fā)展的環(huán)境，只要地區(qū)各國(guó)不敵視它，并幫助它脫困，它也不想打破地區(qū)和平與穩(wěn)定。

但是，地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展局勢(shì)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。朝鮮問(wèn)題具有最大的不確定性，美、日、韓并未放棄對(duì)朝敵視，更不會(huì)助朝脫困。朝鮮為擺脫困境，可能以某種邊緣行動(dòng)緩解國(guó)內(nèi)矛盾，也可能因變革不當(dāng)或高層矛盾而造成國(guó)內(nèi)局勢(shì)失控，牽動(dòng)地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩。日本找不到國(guó)家發(fā)展方向，可能成為地區(qū)麻煩制造者，一些政治家的右傾化、保守化可能把日本引向歧途，他們借助日美同盟，壯大軍事力量，利用島嶼爭(zhēng)端尋釁挑事，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。美國(guó)面對(duì)中國(guó)迅速崛起，不甘心喪失領(lǐng)導(dǎo)地位，不僅在軍事上對(duì)我圍墻，而且可能利用各國(guó)矛盾，挑起地區(qū)沖突。也不能排除韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)估形勢(shì)，推行“急統(tǒng)”政策，導(dǎo)致半島局勢(shì)緊張甚至武裝沖突的可能性。

綜上所述，維護(hù)東北亞地區(qū)的長(zhǎng)期和平穩(wěn)定，保障中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非易事，中方必須運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖侄巍㈧`活的政策才有可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

戰(zhàn)略布局

為了在東北亞維護(hù)中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要加快發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，這是推行一切戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；同時(shí)要運(yùn)用有效政策措施，讓周邊國(guó)家相信中國(guó)繼續(xù)走和平發(fā)展道路；更要合理布局地區(qū)戰(zhàn)略，抓住主要矛盾，克服薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我戰(zhàn)略目標(biāo)。

牽牛要牽牛鼻子。東北亞維護(hù)和平、穩(wěn)定的關(guān)鍵在朝鮮半島，朝鮮則是“牛鼻孔”，朝鮮不發(fā)生突變，不實(shí)施極端政策，東北亞爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性較小。為此，我國(guó)應(yīng)從更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，抓住當(dāng)前發(fā)生某些積極變化的機(jī)會(huì)，加大與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作力度，引導(dǎo)其走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，幫助其擺脫經(jīng)濟(jì)困境，培養(yǎng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自信。為了避免朝方從我獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)施邊緣政策，將我置于國(guó)際被動(dòng)，我應(yīng)與朝約法三章，并以經(jīng)濟(jì)杠桿阻止其挑釁行動(dòng)。

朝鮮走和平發(fā)展道路，就能牽動(dòng)韓國(guó)走與朝鮮合作的道路。韓國(guó)為了主導(dǎo)統(tǒng)一進(jìn)程，必然在朝發(fā)展壯大前加大與其合作力度。這就有利于促進(jìn)南北關(guān)系良性循環(huán)。我再輔之以加大中韓合作力度、加強(qiáng)中美溝通，使得這一進(jìn)程成功的可能性更大，效果更好。

半島南北雙方在我引導(dǎo)下相互靠近也許會(huì)引起美國(guó)的不滿，盡管韓國(guó)是美國(guó)的盟國(guó)。因而，我在推動(dòng)南北和解的過(guò)程中，必須“哄住”美國(guó)的“牛脾氣”，防止其添亂。中國(guó)應(yīng)就東北亞安全問(wèn)題主動(dòng)與美保持溝通與合作，繼續(xù)推動(dòng)朝核問(wèn)題六方會(huì)談，不求迅速取得進(jìn)展，只求坐下談判，樂(lè)見(jiàn)甚至促進(jìn)朝美對(duì)話，同時(shí)更希望美國(guó)繼續(xù)管好日本，防止其制造麻煩。

對(duì)日本我們應(yīng)以“拖”為主。過(guò)去近200年，日本以其領(lǐng)先地位保持對(duì)華優(yōu)越感，隨著我實(shí)力逐步接近和超過(guò)它，日本不得不重新調(diào)適其對(duì)華心態(tài)，在此過(guò)程中，我盡可能將中日之間的敏感問(wèn)題置于可控范圍內(nèi)，不給日本右翼挑釁機(jī)會(huì)，也不給美國(guó)展示肌肉的借口。我應(yīng)調(diào)整“拉住日本”的思路，這并非意味著放棄與其合作，相反，要繼續(xù)加強(qiáng)合作，但試圖通過(guò)重大利益讓步爭(zhēng)取其“平衡美國(guó)”已不現(xiàn)實(shí)。因此，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我應(yīng)通過(guò)拓展中美合作，矮化日本國(guó)際地位，加快其心態(tài)調(diào)整過(guò)程。只有我成為成熟的“牧民”，“執(zhí)日本之牛耳”，東北亞才能真正持久太平。

在這個(gè)過(guò)程中，我應(yīng)盡力爭(zhēng)取俄羅斯協(xié)作當(dāng)“牧童”，共同維護(hù)東北亞的和平、穩(wěn)定、發(fā)展。其間可在中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，借助俄能源和資源優(yōu)勢(shì)，摸索地區(qū)內(nèi)能源供求互動(dòng)共贏的合作機(jī)制。

戰(zhàn)略手段

經(jīng)濟(jì)將是中國(guó)維護(hù)東北亞地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展的最有效手段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生兩個(gè)角色的轉(zhuǎn)變：一是中國(guó)正在由“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，目前已經(jīng)是繼美國(guó)之后的世界第二大進(jìn)口市場(chǎng)；二是中國(guó)在成為第一大“資金輸入國(guó)”的同時(shí)，也在向“資金輸出國(guó)”轉(zhuǎn)變，2011年中國(guó)對(duì)外直接投資747億美元，位居世界第六。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ矊⑥D(zhuǎn)變成強(qiáng)大的外交資源，中國(guó)尤其應(yīng)該把這種外交資源運(yùn)用在最為關(guān)鍵的東北亞地區(qū)，將市場(chǎng)首先向該地區(qū)開放，將資金首先投向該地區(qū)。當(dāng)然，中國(guó)能否真正成為“世界市場(chǎng)”和“資金輸出國(guó)”還在于自身經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型、可持續(xù)發(fā)展，把自己的事情辦好是硬道理。中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，但需平衡各方利益，不給任何一方留下受排斥的口實(shí)。

軍事安全手段是實(shí)現(xiàn)地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。這一手段必須“兩手硬”，一手加快軍事現(xiàn)代化步伐，另一手加大對(duì)外軍事合作力度。我們必須確保在“后發(fā)制人”的前提下，能夠給予挑釁者以致命打擊。中國(guó)不搞武力擴(kuò)張，但如果沒(méi)有置強(qiáng)敵于死地的能力，“和平發(fā)展”就是一句空話。中國(guó)必須根據(jù)各國(guó)軍事技術(shù)的進(jìn)展，特別針對(duì)美、俄、日等國(guó)技術(shù)發(fā)展，不斷打造新的“撒手锏”。在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)攻防能力就是新的“撒手锏”、新的硬實(shí)力。中國(guó)不搞軍事對(duì)抗，不需要攀比核彈和導(dǎo)彈數(shù)量，而應(yīng)以“確保摧毀、非對(duì)稱平衡”為基本原則，以保證繼續(xù)集中資源、集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，必須看清，中國(guó)未來(lái)和平發(fā)展面臨的最大障礙是美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)安全體系。我們過(guò)去通過(guò)與這個(gè)體系成員國(guó)開展經(jīng)濟(jì)合作，盡可能回避或繞過(guò)安全問(wèn)題，但隨著中國(guó)實(shí)力壯大，必須直面美國(guó)主導(dǎo)的安全體系。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)不可能像融入世界經(jīng)濟(jì)體系那樣參與美國(guó)主導(dǎo)的安全體系。美國(guó)不相信不同政治體制的大國(guó)能和平共處，中國(guó)也不可能為加入美國(guó)的安全體系而改變政治制度。惟一可能的出路是開展安全合作，而且僅在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作不能達(dá)到互信，必須在傳統(tǒng)軍事安全領(lǐng)域?qū)で蠛献?；僅與美國(guó)的伙伴國(guó)、同盟國(guó)開展軍事合作也不能實(shí)現(xiàn)中美互信，只有與美國(guó)不斷深化軍事安全合作才可能建立互信。

文化上可以發(fā)揮上千年儒家文化、漢字文化對(duì)東北亞地區(qū)的影響力，努力打造一個(gè)全新的中華文化圈。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)造中華民族的文化品牌，要提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中華文化走向世界。中華文化能否走向世界，首先看能否在文化相近的東北亞站住腳。這里講的“文化品牌”首先是大眾文化的品牌，可以有一些“陽(yáng)春白雪”，但需要更多“下里巴人”。韓國(guó)的一曲《江南style》在世界各國(guó)獲得如此高的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因?yàn)榇蟊娤猜剺?lè)見(jiàn)。為此，中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)民間往來(lái)，認(rèn)真總結(jié)中俄“國(guó)家年”、“語(yǔ)言年”、“旅游年”，以及中日、中韓青年團(tuán)體友好往來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力發(fā)揮留學(xué)生、文藝體育和醫(yī)療衛(wèi)生等團(tuán)體作用，有效推廣中華文化。

我國(guó)的外交，作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段相對(duì)成熟，但面對(duì)新的地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)也存在缺陷，亟待完善和改進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)外交工作面臨的主要問(wèn)題是：政府與民間缺乏協(xié)調(diào)、政府各部門之間相互扯皮。國(guó)家需要外交統(tǒng)合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府各部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌政府與民間的外交配合，準(zhǔn)確把握實(shí)施政策的分寸、節(jié)奏、范圍、先后順序，把方針政策的正確性發(fā)揮到最佳狀態(tài)。國(guó)家外交協(xié)調(diào)機(jī)制需要強(qiáng)大的智力支撐，在其外圍既要有政府和高校的研究機(jī)構(gòu)，也要吸納民間研究機(jī)構(gòu)。國(guó)家要采取特殊政策，保證小語(yǔ)種專業(yè)研究人員不流失，特別要確保有一支熟悉周邊各國(guó)情況的專業(yè)隊(duì)伍，為外交決策服務(wù)。