按照黨的十八大部署，在前期一系列調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2013年4月19日，中央政治局專門召開會(huì)議，研究部署在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作。決定從今年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)后不久，中共中央印發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟作出明確規(guī)定。

2013年6月18日，中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議。習(xí)近平同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)全黨開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。以此為標(biāo)志，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在第一批單位全面展開。

這些年來，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，我們黨緊緊圍繞解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等各種不同主題的集中教育活動(dòng)，推動(dòng)黨的建設(shè)在不斷改進(jìn)中得到加強(qiáng)。從總體上看，當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，但同時(shí)必須看到，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。針對(duì)這種情況，中央明確這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

對(duì)此，可能有些人會(huì)以為現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象這么嚴(yán)重，為什么這次教育實(shí)踐活動(dòng)不干脆集中反腐敗呢?其實(shí)，中央這次突出抓“四風(fēng)”，與反腐敗并不矛盾，而是相輔相成。作風(fēng)問題是腐敗的溫床，在某種意義上說，聚焦反“四風(fēng)”，就是要鏟除腐敗滋生的土壤，從根本上來解決腐敗問題。

而且從根本上說，“四風(fēng)”嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說是這“四風(fēng)”衍生出來的。“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。黨的十八大后，中央政治局首先抓改進(jìn)工作作風(fēng)，包括把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，就是基于對(duì)作風(fēng)問題的深刻認(rèn)識(shí)。

具體來說，這次教育實(shí)踐活動(dòng)是如何反“四風(fēng)”的呢?

一是，反對(duì)形式主義。在這次反“四風(fēng)”中，反形式主義是放在第一位的。這是因?yàn)樵诋?dāng)前形式主義現(xiàn)象十分突出，群眾反映也最為強(qiáng)烈。其主要表現(xiàn)為知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。比如，有的地方搞新農(nóng)村建設(shè)，不是去發(fā)展生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活，只是把公路兩邊房子刷白，做表面文章;有的地方在生態(tài)文明建設(shè)中，不花大氣力搞植樹造林，去防治污染，只是把荒山涂上綠漆，污水白天關(guān)閉晚上偷排;有的地方進(jìn)行節(jié)能減排，不去調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只是簡(jiǎn)單的拉闡限電，甚至連老百姓生活用電也照拉不誤，等等。類似這樣的一些形式主義，怎么不引起群眾反感呢?!