楊興東：公共決策不能僅靠官員下基層

蘇州局長親身體驗“蒸籠車”，是從公共決策如何更加貼近民眾的角度出發(fā)，試圖對先前的公交決策進(jìn)行糾偏和補(bǔ)課。盡管，他中途就下了車。不過，其樂于深入民間的態(tài)度，已經(jīng)開了個好頭。“明年這個時候就是空調(diào)車”，局長事后的表態(tài)說明官員的民間體驗，能影響到公共決策并反過來惠及民生。

不過，官員的這種體驗式互動雖然令人叫好，但由于極具偶然性并不能成為類似事情解決的標(biāo)桿。從新聞中來看，蘇州局長愿意去親身體驗，系在電視上應(yīng)市民之邀。而如果沒有電視節(jié)目這樣一個特殊的場合，局長又是否愿意接受市民的邀請？

貼近民眾的公共決策不能僅靠官員樂于下基層。畢竟官員們不可能天天下基層，亦不可能次次樂于下基層。比之偶發(fā)性的下基層外，包括局長在內(nèi)的當(dāng)?shù)卣€應(yīng)思考如何拓寬民意通往政府的渠道，使官員們即使高坐衙齋，也能聞聽“民間疾苦聲”，從而讓公共決策走出閉門造車的窠臼，接受民意的考驗。唯如此，包括公交在內(nèi)的等民生決策，才能贏來民眾的“叫好又叫座”。

“局長坐公交車”本不該是新聞

交通局局長一坐公交車，立馬就成了新聞，也瞬間引發(fā)熱議，更難能可貴的是“問題也解決了”。按著這名局長的要求，到明年夏季，蘇州所有非空調(diào)公交車將“全部下崗”，這與之前的時間表相比，提前了一年。有官員這樣的“體驗”，便有提前一年達(dá)成既定目標(biāo)的“實(shí)效”，這的確讓人嘖嘖稱贊。不少網(wǎng)友都希望當(dāng)?shù)氐慕煌ň珠L，也體驗一下“蒸籠車”，然后改善本地的公交設(shè)施，讓市民在炎熱的夏日能享受一片“清涼之地”。

遺憾的是，有多少局長真正體驗過“蒸籠車”、切身體驗過民情呢？就這些局長而言，多有公車接送，公車與公交車雖只有一字之差，但待遇確是“天壤之別”。官員公車的舒適與公交車的煩悶相比，不可同日而語，官員坐在政府提供的公車?yán)铮怯肋h(yuǎn)無法體味坐公交車市民的痛楚的。而類似的行為，則是廣東省衛(wèi)生廳要求有條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以患者身份，從首道程序開始，看一次病或辦一次事。得出的經(jīng)驗是：不去體驗一下，真不知道看病原來這么困難。

這兩件事情，都是一種“換位體驗”，也是一種“良性互動”，其所收獲的成效，也是顯而易見的。由此可見，只有官員與公眾“感同身受”了，他們做出的決定、頒布的決策才可能更加接地氣，更加站在公眾的角度；如果沒有這種切膚之痛的“感同身受”，官員所享受的一切都是“超國民待遇”，那么他們在制定各種決策時，就必然是“不接地氣”的，也無法從公眾的角度去制定決策。這般顯而易見的邏輯，盡管人盡皆知，但在現(xiàn)實(shí)的決策中，卻并沒有被貫徹執(zhí)行。

我們希望像蘇州交通局局長坐公交車一樣的官員越來越多，盡管這可能被人詮釋為作秀，但越是有這樣的質(zhì)疑，官員就越應(yīng)該去“體驗”。因為這最起碼說明，在“考察民意體察民情”上，官員很大程度上是“缺位”的，所以才有了公眾一股腦兒的質(zhì)疑。越多的官員去“體驗民間疾苦”了，那么越多“接地氣”的政策就會出來。畢竟，官員與公眾“感同身受”了，才可能出臺“接地氣”的決策，繼而解決實(shí)際的民生問題。只有“體驗”的官員多了，“局長坐公交車”的事情，才不會成為新聞。

于更廣闊的視野來審視，當(dāng)局長坐公交都能成為新聞，也折射出部分官員其實(shí)是遠(yuǎn)離社會、遠(yuǎn)離群眾的。畢竟，在很多國家，市長騎自行車上下班，從來都不是新聞。如此分析，那“局長坐公交”便不應(yīng)只是一種“體驗”，而應(yīng)成為常態(tài)，唯有如此，官員與公眾的很多感知，才可能“接近”，那做的事、頒布的決策，才可能“接地氣”，而這，才是公眾之福。

局長坐公交何時成常態(tài)

我們希望像蘇州交通局局長坐公交車一樣的官員越來越多，盡管這可能被人詮釋為作秀，但越是有這樣的質(zhì)疑，官員就越應(yīng)該去“體驗”。因為這最起碼說明，在“考察民意體察民情”上，官員很大程度上是“缺位”的，所以才有了公眾一股腦兒的質(zhì)疑。越多的官員去“體驗民間疾苦”了，那么越多“接地氣”的政策就會出來。畢竟，官員與公眾“感同身受”了，才可能出臺“接地氣”的決策，繼而解決實(shí)際的民生問題。只有“體驗”的官員多了，“局長坐公交車”的事情，才不會成為新聞。

于更廣闊的視野來審視，當(dāng)局長坐公交都能成為新聞，也折射出不少官員其實(shí)是遠(yuǎn)離社會、遠(yuǎn)離實(shí)際的。畢竟，在國外，市長騎自行車的事情，從來都不是新聞。如此分析，那“局長坐公交”、便不應(yīng)只是一種“體驗”，而應(yīng)成為常態(tài)，唯有如此，官員與公眾的很多感知，才可能“接近”，那做的事、頒布的決策，才可能“接地氣”，而這，才是公眾之福。