第二，要認(rèn)真協(xié)查案件。審計(jì)監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)案件線索的重要途徑之一。去年全市審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)件，并積極選派審計(jì)骨干參與查辦重大案件，受到市紀(jì)委的充分肯定。今年我們要繼續(xù)加強(qiáng)這方面工作。要針對(duì)當(dāng)前一些腐敗分子熟悉掌握本行業(yè)的政策法規(guī)，作案技術(shù)含量越來越高，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和逃避查處的手段越來越多的特點(diǎn)，保持高度的職業(yè)敏銳性，增強(qiáng)查案意識(shí)，在查找疑點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，不斷提高案件線索移送質(zhì)量，為打擊犯罪、懲治腐敗提供有力支持。要深入分析被審計(jì)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法，注意發(fā)現(xiàn)線索，并沿著違規(guī)資金的流向或相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仔細(xì)查證，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。要與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)建立案件線索移送、處理機(jī)制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，及時(shí)上報(bào)或移送，并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。

第三，要注重源頭預(yù)防。審計(jì)的根本目的是促進(jìn)整改、加強(qiáng)管理、完善制度。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要注重發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，認(rèn)真研究違法違規(guī)行為發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新審計(jì)方式，促進(jìn)制度完善，努力從源頭上預(yù)防違法違規(guī)問題的發(fā)生。要前移監(jiān)督關(guān)口，對(duì)特定的重大公共項(xiàng)目或資金，提前介入，主動(dòng)參與，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，實(shí)施全程監(jiān)督。要始終堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊幫促”，在揭示違法違規(guī)問題的同時(shí)，更加注重從體制機(jī)制制度層面提出改進(jìn)和完善的建議，從制度上堵塞漏洞，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉工作中的建設(shè)性作用。

三、以推進(jìn)機(jī)關(guān)績(jī)效管理為契機(jī)，全面提升審計(jì)機(jī)關(guān)效能

機(jī)關(guān)效能轉(zhuǎn)型升級(jí)是新時(shí)期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主題，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方面。月日、月日，市委、市政府分別召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨干部警示教育大會(huì)和市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作動(dòng)員大會(huì)，全面推行績(jī)效管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我們要全面構(gòu)建以績(jī)效管理為重點(diǎn)的效能監(jiān)察機(jī)制，在審計(jì)機(jī)關(guān)推行以績(jī)效為導(dǎo)向、以促進(jìn)績(jī)效最大化為目標(biāo)、以管理和服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)的新型管理模式，下大力氣，狠抓作風(fēng)，嚴(yán)管隊(duì)伍，在更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政“衛(wèi)士”作用。

一要充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效管理的重要意義。從今年開始，市委、市政府將在市級(jí)機(jī)關(guān)全面推行績(jī)效管理，建立具有特色的績(jī)效管理體系。我們一定要充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效管理的重要意義，認(rèn)識(shí)到推行績(jī)效管理工作既是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然趨勢(shì)，也是從中央到省、市各級(jí)黨委、政府提出的明確要求。在審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效推行管理，有利于形成正確的實(shí)績(jī)導(dǎo)向，引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員緊緊圍繞市委、市政府中心工作和審計(jì)工作年度計(jì)劃，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效；有利于充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)提高工作效率，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，保證審計(jì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

二要切實(shí)保證績(jī)效管理工作任務(wù)的落實(shí)。今年是推進(jìn)績(jī)效管理工作的第一年，管理的對(duì)象層次主要是各部門（單位），今后，隨著績(jī)效管理工作的不斷探索，績(jī)效管理對(duì)象將擴(kuò)大、延伸到各處室和每一個(gè)人，最終實(shí)現(xiàn)全員績(jī)效管理。日前，市委出臺(tái)了《市市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理辦法（試行）》，市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《市市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》，明確了部門績(jī)效管理體系的設(shè)置指標(biāo)。市里對(duì)部門績(jī)效管理體系設(shè)置了四級(jí)指標(biāo)體系。市局已經(jīng)明確了績(jī)效管理工作牽頭處室和責(zé)任處室，各責(zé)任牽頭處室要立足全局，突出重點(diǎn)，按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和市委、市政府確定的重點(diǎn)、中心工作、審計(jì)機(jī)關(guān)的職能和任務(wù)，盡快分解、細(xì)化工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，確定相應(yīng)權(quán)重，抓緊制定審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效管理《年度工作目標(biāo)計(jì)劃書》，并按程序及時(shí)報(bào)批。要強(qiáng)化責(zé)任分工，強(qiáng)化跟進(jìn)措施，強(qiáng)化檢查督辦，確?？?jī)效管理工作有序開展。

三要全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)效能的大提升。我們要通過推行績(jī)效管理工作，大力提升審計(jì)工作效能，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)行力，不斷提高依法審計(jì)、服務(wù)發(fā)展的能力，促進(jìn)審計(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，進(jìn)而確保市委、市政府有關(guān)審計(jì)工作的各項(xiàng)決策部署得到落實(shí)，確保績(jī)效管理真正管出效率、管出效益、管出效果。今年，我們要通過開展六個(gè)方面的監(jiān)督檢查，解決審計(jì)隊(duì)伍中的“三有三無”現(xiàn)象，提升審計(jì)干部的“四項(xiàng)能力”，即通過查執(zhí)行梗阻，促政令暢通；查辦事拖拉，促優(yōu)質(zhì)高效；查作風(fēng)漂浮，促求真務(wù)實(shí)；查因循守舊，促開拓創(chuàng)新；查敷衍塞責(zé)，促勤勉敬業(yè)；查缺位越位，促依法行政，解決審計(jì)隊(duì)伍中存在的“有解放思想之心，無解放思想之力，找不到方法和著力點(diǎn)；有勇于創(chuàng)新之志，無開拓創(chuàng)新之術(shù)，理不清創(chuàng)新的思路和舉措；有促進(jìn)加快發(fā)展之念，無促進(jìn)加快發(fā)展之策，缺乏捕捉機(jī)遇推動(dòng)發(fā)展的能力和本領(lǐng)”的現(xiàn)象。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新隊(duì)伍管理手段，著力提升審計(jì)干部的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、集成資源能力、解決實(shí)際問題能力，積極為泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

四、強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，切?shí)加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)重要責(zé)任。在新的形勢(shì)下，各級(jí)審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其需要強(qiáng)化忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?。所謂擔(dān)當(dāng)，就是要敢于承擔(dān)責(zé)任。只有勇于擔(dān)當(dāng)，才能正視困難、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；只有勇于擔(dān)當(dāng)，才能直面矛盾、積極解決問題；只有勇于擔(dān)當(dāng)，才能“鐵肩擔(dān)道義”，干出一番事業(yè)?？梢哉f，責(zé)任在胸、勇于擔(dān)當(dāng)，是一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部理應(yīng)具有的品格。全市審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識(shí)，帶頭踐行保持黨的純潔性要求，模范遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律規(guī)定，爭(zhēng)做忠誠可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、班子其他成員各負(fù)其責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同審計(jì)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作落實(shí)到位、督促檢查到位。各市（區(qū)）審計(jì)局黨組要大力支持紀(jì)檢組、監(jiān)察室開展工作，要在政治上、工作上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助排憂解難，關(guān)心身心健康，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神。

同志們，加強(qiáng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，振奮精神，扎實(shí)工作，以審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效迎接黨的十八大勝利召開！

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