審計(jì)問題是個(gè)死循環(huán)？ 漫畫：朱慧卿

“年年審計(jì)、年年犯同類錯(cuò)誤，這是老百姓最關(guān)注的問題，也必須引起我們的高度重視。”全國(guó)人大常委會(huì)委員韓曉武認(rèn)真翻閱了近年來的審計(jì)工作報(bào)告，發(fā)現(xiàn)其中提到的許多問題已經(jīng)是老問題了。

如果說十年前審計(jì)報(bào)告首次向社會(huì)公開，帶來的還僅僅是人們對(duì)財(cái)政資金管理和使用中存在嚴(yán)重問題的觸目驚心，此后同樣問題的不斷出現(xiàn)，則逐漸引發(fā)人們對(duì)屢審屢犯根源與對(duì)策的深思。

屢審屢犯，帶來的不僅是財(cái)政資金的損失浪費(fèi)

京滬高速鐵路是近年來我國(guó)一次投資規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資高達(dá)2176億多元。為管好、用好這筆巨額投資，審計(jì)署對(duì)其進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤審計(jì)。

2009年，審計(jì)人員對(duì)京滬高鐵進(jìn)行首次審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，中鐵一局、三局、四局、十二局、二十四局和中交第四公路工程局有限公司、中交路橋北方工程有限公司7家施工單位用假發(fā)票入賬。對(duì)此，原鐵道部、京滬公司及各參建單位研究制定了整改方案，相關(guān)違法違紀(jì)人員被移送司法機(jī)關(guān)處理。這一情況還向社會(huì)進(jìn)行了公告。

沒想到的是，2010年審計(jì)人員在對(duì)京滬高鐵進(jìn)行了第二次跟蹤審計(jì)時(shí)，上述7家單位又被查出虛假發(fā)票365張，金額高達(dá)5300多萬元。

同一項(xiàng)目，同樣單位，在同類問題上，不僅屢審屢犯，邊審邊犯，而且邊改邊犯，改完再犯。這種屢教不改既是對(duì)國(guó)家法制權(quán)威的挑戰(zhàn)，更是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的一種深深傷害。

“實(shí)事求是地講，屢審屢犯的問題確實(shí)存在。”審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義說，“目前，我們發(fā)現(xiàn)的問題大致可分為兩類：一類是個(gè)案問題，審計(jì)發(fā)現(xiàn)后能夠及時(shí)整改；另一類是帶有一定普遍性的問題，年年審、年年有，屢審屢犯。”

翻開審計(jì)署已向社會(huì)發(fā)布的數(shù)十份專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的違規(guī)招投標(biāo)問題，金融機(jī)構(gòu)存在的虛增存款問題，國(guó)有企業(yè)存在的決策失誤問題……比比皆是。

對(duì)比近十年來審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)工作報(bào)告，虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和小金庫……有些部門在同一問題上次次“榜上有名”。

屢審屢犯，帶來的不僅是財(cái)政資金的損失浪費(fèi)，更是政府公信力的喪失，同時(shí)也提供了滋生腐敗問題的“土壤”。近五年來，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)各類問題金額數(shù)以萬億元計(jì)，而向司法紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送重大違法違規(guī)案件也有近萬件之多。