原標題：從四個方面入手科學有效地防治腐敗

有腐必反、有貪必肅是我們黨一貫的立場。要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，必須堅持更加科學有效地防治腐敗。具體可從源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理四個方面入手。

源頭治理腐敗。不受監(jiān)督的權力意味著腐敗。要對權力運行過程進行監(jiān)督，從源頭上預防腐敗的發(fā)生。借鑒和運用現(xiàn)代管理理論和方法，建立“制度+科技”的權力運行防控模式，構建“讓權力在系統(tǒng)中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡上監(jiān)督”的監(jiān)控體系，促進公共權力規(guī)范運行。將現(xiàn)代信息技術與全面推行廉政風險防控機制建設緊密結合，依托政府網(wǎng)站，建成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，強化對權力運行的實時監(jiān)控，從源頭上預防腐敗，推動廉政建設。

系統(tǒng)治理腐敗。系統(tǒng)治理，是科學有效地防治腐敗的重要手段。一是構建不敢腐的懲戒機制。通過深入開展糾風和專項治理，重點糾正教育醫(yī)療、重大項目、涉三農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，做到“老虎”與“蒼蠅”一起嚴打。依托科技手段，創(chuàng)新舉報模式，拓寬違法違紀事件線索渠道。二是構建不能腐的防范機制。在管理機制方面，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級建立決策程序規(guī)范、議事規(guī)則嚴密的制度體系，確保各級領導決策權力規(guī)范運行。在體制創(chuàng)新方面，改革公共資源交易管理體制，按照科學運行管理模式和操作規(guī)程，保證公共資源交易活動的公開、公平、公正和市場化運行。在監(jiān)管方面，健全完善黨風黨紀監(jiān)管、法律制度剛性監(jiān)管及社會輿論監(jiān)管的監(jiān)管模式。在運用科技手段方面，推行電子政務和電子監(jiān)察，實行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察，提高行政效能。三是構建不易腐的保障機制。以厘清省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權為基礎，以實施公開和監(jiān)督為保障，推進權力公開透明運行，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、有腐必反、有貪必肅、侵權賠償、違法違紀追究。積極推行公開承諾、公開述職、民主評議、聽證、質(zhì)詢等機制，暢通加強對領導干部監(jiān)督的渠道。

綜合治理腐敗。腐敗是一種社會綜合癥，必須堅持綜合治理的方針，把科學防治腐敗引向深入。一是加強教育。加強廉政文化建設，豐富廉政文化內(nèi)涵，發(fā)揮廉政教育的軟實力作用。將黨性教育和公仆意識教育上升到法制教育高度，強化領導干部的法律意識，特別是憲法意識，牢固樹立“依法辦事”和“法律面前人人平等”的觀念。自覺抵制和消除“特權思想”，自覺將各項公務活動納入法制軌道。二是強化民主監(jiān)督。以法律形式健全公開辦事制度，加強民主監(jiān)督。健全群眾訴求表達機制，完善人民群眾監(jiān)督制度。實行中央和省級工作巡視制度，落實動態(tài)式管理，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。擴大民主渠道，加強黨外民主監(jiān)督。加強社會輿論和網(wǎng)絡監(jiān)督，提高懲治腐敗透明度。三是創(chuàng)新制約機制。立足當前，構建獨立的外部監(jiān)督體系，落實派駐紀檢組、監(jiān)察室從所駐機關中獨立出來，隸屬于上一級紀檢監(jiān)察機關，重點監(jiān)督派駐單位的黨政班子及其領導成員。放眼未來，整合現(xiàn)有各種監(jiān)督力量，建立和完善一整套以人民權力來制約和監(jiān)督的新監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督體系的整體效應。四是堅持兩手抓。按照一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗的方針，正確處理好改革開放與反腐敗的辯證關系，圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展中心工作，明確反腐敗斗爭的方向和目標。

依法治理腐敗。腐敗產(chǎn)生的一個重要原因是法制不健全。應適應當前和今后改革發(fā)展的新形勢，圍繞《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、中央八項規(guī)定等黨內(nèi)外廉潔制度和法律規(guī)定，結合現(xiàn)行的一些有關反腐敗的相關規(guī)定，建立完善一整套行之有效的反腐倡廉的法律體系，以法律制度為保障，促使干部清正、政府清廉、政治清明。  

（作者單位：廣西監(jiān)獄管理局）