二

全部公營經(jīng)濟(jì)事業(yè)包括下列三部分：（一）政府經(jīng)營的鹽業(yè)、工業(yè)及商業(yè)；（二）軍隊(duì)經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè)；（三）黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè)。這些就都是直接保障黨、政、軍人員的生活資料及其事業(yè)經(jīng)費(fèi)的供給的。這一部分的供給量，依一九四二年的計(jì)算及一九四三年的預(yù)算看來，超過了人民以租稅形式交納政府的供給量（包括公糧在內(nèi)）。故公營經(jīng)濟(jì)事業(yè)成為我們保障財(cái)政供給兩大來源的一個(gè)主要基礎(chǔ)，它的重要性是不言而喻的。

我們之注意公營經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，有其歷史的與現(xiàn)時(shí)的原因。還在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，中共中央曾經(jīng)為了戰(zhàn)爭需要而在江西蘇區(qū)建立了一部分公營工商業(yè)。那時(shí)，為了補(bǔ)助伙食之不足，也曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過各機(jī)關(guān)學(xué)校種菜養(yǎng)豬的事。那時(shí)，只有軍隊(duì)還無生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。那時(shí)，因?yàn)榻鬓r(nóng)民比較富庶的條件，還不需要我們自己動(dòng)手解決糧食。這是歷史的原因。抗戰(zhàn)以來，我們是處在一種非常特殊的地位。國民黨政府對(duì)于我們的軍隊(duì)，初則只給很少的一點(diǎn)餉，繼則完全斷絕，邊區(qū)也被封鎖，迫得我們不得不從事生產(chǎn)自給，維持抗戰(zhàn)的需要。這是現(xiàn)時(shí)的原因。

抗戰(zhàn)以來，我們之注意公營經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，是從一九三八年開始的。那時(shí)，在軍隊(duì)方面，由于經(jīng)費(fèi)不足，開始了生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。但在那時(shí)，我們還只是令一部分部隊(duì)試作種菜、養(yǎng)豬、打柴、做鞋等生產(chǎn)，其目的只是借以改良戰(zhàn)士們的生活，還沒有企圖借以解決一般的財(cái)政供給。后來看見試辦的戰(zhàn)士們在做這些工作中生了成效，他們果然能于教育之暇做出許多生產(chǎn)工作來了，他們的生活果然改良了，他們因生活改良，逃亡現(xiàn)象也減少了。由于看見這些成效，我們就把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)普遍地應(yīng)用到那時(shí)留守邊區(qū)的部隊(duì)，由留守處下命令叫各部隊(duì)都學(xué)著這樣做。但也還是為著改良生活的目的，不是為著解決一般需要的目的。那時(shí)政府方面，開始注意建立了幾個(gè)小的工廠，但對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校，則連種菜養(yǎng)豬我們也還沒有叫他們做。一九三九年國民黨頒布《防制異黨活動(dòng)辦法》，國共間的關(guān)系不如從前了。邊區(qū)的機(jī)關(guān)學(xué)校也增多，雖有外來的一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，已經(jīng)分配不過來，我們處在財(cái)政供給問題的嚴(yán)重威脅下。由于這個(gè)原因，迫使我們不得不想到全體動(dòng)員從事經(jīng)濟(jì)自給的運(yùn)動(dòng)。那時(shí)，我們在干部動(dòng)員大會(huì)上曾經(jīng)這樣提出問題：餓死呢？解散呢？還是自己動(dòng)手呢？餓死是沒有一個(gè)人贊成的，解散也是沒有一個(gè)人贊成的，還是自己動(dòng)手吧──這就是我們的回答。我們曾經(jīng)指出這樣簡單的道理：從古以來的人類究竟是怎樣生活著的呢？還不是自己動(dòng)手活下去的嗎？為什么我們這些人類子孫連這點(diǎn)聰明都沒有呢？那時(shí)我們又指出：一個(gè)處在封建社會(huì)里的被剝削的農(nóng)民家庭，一家三口、四口乃至七口、八口，只靠一個(gè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的事是很普遍的，這樣的一家，不但要維持他們自己的生活，而且要付出百分之五十至八十的租稅給他人，為什么我們反不如這樣的農(nóng)家呢？我們的軍隊(duì)全部都是勞動(dòng)力，沒有女人，沒有老人小人，又沒有租稅重負(fù)，為什么還會(huì)發(fā)生餓飯的事？我們有政府這樣的權(quán)力機(jī)關(guān)，為什么還不能解決自己的衣食住用問題？我們考察一下從古代的人類到今天的貧農(nóng)，他們之所以能夠活下去，并且活得同野獸不同的原因，無非就是他們有兩只手，并且將手接長起來──拿著工具。我們再來考察一下我們自己，原來我們每一個(gè)人也都有兩只手，我們也可以將手接長起來──拿著工具。這個(gè)考察很重要，這樣一來，我們的問題就立即解決了?？傊?，我們是確信我們能夠解決經(jīng)濟(jì)困難的，我們對(duì)于在這方面的一切問題的回答就是“自己動(dòng)手”四個(gè)字。這時(shí)，我們提出的任務(wù)比一九三八年不同了，不是僅僅為了改良生活，而是解決一般需要的一部分。動(dòng)員的范圍也不限于軍隊(duì)，而是所有部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校一律進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)出了開展一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的號(hào)召。《開荒歌》是那時(shí)唱出來的，《生產(chǎn)大合唱》也是那時(shí)產(chǎn)生的。這一號(hào)召，不僅動(dòng)員了幾萬黨、政、軍、學(xué)人員，也動(dòng)員了邊區(qū)的老百姓，這年老百姓開荒達(dá)一百萬畝之多。這一號(hào)召又傳播到了華北，在戰(zhàn)場上作戰(zhàn)的八路軍也有許多在戰(zhàn)斗間隙中從事生產(chǎn)的。這是我們的生產(chǎn)自給運(yùn)動(dòng)的第一階段，這一階段包括一九三八、一九三九及一九四○三個(gè)整年。在這一階段中，政府的工業(yè)建設(shè)發(fā)展了一步，軍隊(duì)與機(jī)關(guān)、學(xué)校發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一九四一年至此次高干會(huì)（一九四二年十二月）為第二階段，生產(chǎn)自給的基礎(chǔ)已經(jīng)堅(jiān)固地打下了。在這兩年中，人員增多了，許多人因外邊頓不住來到邊區(qū)要吃飯，為了增強(qiáng)河防三五九旅也來了。軍隊(duì)增加了而外援全斷，一切公用的生活資料與事業(yè)經(jīng)費(fèi)，只能完全從取之于民與取之于己這兩方面來解決。而在取之于己這一方面，兩年努力的結(jié)果，從總量上說來，是超過了取之于民那一方面的。這一階段的經(jīng)驗(yàn)，使我們發(fā)生要感謝那些封鎖我們的人們的感覺。因?yàn)榉怄i這件事，除了它的消極的壞處一方面之外，還產(chǎn)生了一個(gè)積極的方面，那就是促使我們下決心自己動(dòng)手，而其結(jié)果則居然達(dá)到了克服困難的目的，學(xué)得了經(jīng)營經(jīng)濟(jì)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。“艱難困苦，玉汝于成”的古話，對(duì)于我們，是完全自覺地被理解的。

已經(jīng)過去了的兩個(gè)階段中，第一階段，部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校著重于農(nóng)業(yè)，政府則發(fā)展了工業(yè)；第二階段則著重了商業(yè)，為了解決迫在眉睫的需要，除一部分部隊(duì)與機(jī)關(guān)、學(xué)校堅(jiān)持了農(nóng)業(yè)為主的方針外，其余都講究做生意，沒有像在第一階段那樣地重視農(nóng)業(yè)了，但政府、部隊(duì)與機(jī)關(guān)、學(xué)校都發(fā)展了工業(yè)與手工業(yè)。此次高干會(huì)后將進(jìn)到新的發(fā)展階段。在新的階段上，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已較鞏固，我們的經(jīng)驗(yàn)也較多了，應(yīng)確定以農(nóng)業(yè)為第一位，工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)與畜牧業(yè)為第二位，商業(yè)則放在第三位，因?yàn)樯虡I(yè)只可救急，要建立永久基礎(chǔ)于商業(yè)之上，是不可能也不應(yīng)該的。

三

建立經(jīng)濟(jì)核算制，克服各企業(yè)內(nèi)部的混亂狀態(tài)。為此必須：第一，每一工廠單位應(yīng)有相當(dāng)獨(dú)立的資金（流動(dòng)的和固定的），使它可以自己周轉(zhuǎn)，而不致經(jīng)常因資金困難妨礙生產(chǎn)。第二，每一工廠單位的收入和支出，應(yīng)有一定的制度和手續(xù)，結(jié)束收支不清、手續(xù)不備的糊涂現(xiàn)象。第三，依照各廠具體情況，使有些采取成本會(huì)計(jì)制，有些則暫不采取，但一切工廠必須有成本的計(jì)算。第四，每一工廠的生產(chǎn)，應(yīng)有按年按月生產(chǎn)計(jì)劃完成程度的檢查制度，不得聽其自流，很久不去檢查。第五，每一工廠應(yīng)有節(jié)省原料與保護(hù)工具的制度，養(yǎng)成節(jié)省原料與愛護(hù)工具的習(xí)慣。所有這些就是經(jīng)濟(jì)核算制的主要內(nèi)容。有了嚴(yán)格的核算制度之后，才能徹底考查一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營是否是有利的。

四

改善工廠的組織與管理，克服工廠機(jī)關(guān)化與紀(jì)律松懈狀態(tài)。首先應(yīng)該改革的是工廠機(jī)關(guān)化的不合理現(xiàn)象。目前我們有許多工廠在組織上非常不合理，人員眾多，組織龐大，管理人員和直接生產(chǎn)人員的分配不適當(dāng)，以及將管理大工廠的制度應(yīng)用到我們的小工廠上面，這些現(xiàn)象必須迅速改變，使一切工廠實(shí)行企業(yè)化。一切工廠，應(yīng)依自己經(jīng)濟(jì)的盈虧以為事業(yè)的消長。一切從業(yè)員的薪給，應(yīng)由工廠自己的盈利解決，而不支領(lǐng)公糧、公衣與公家的津貼費(fèi)。其次是實(shí)行十小時(shí)工作制及計(jì)件累進(jìn)工資制，借以提高勞動(dòng)熱忱，增加生產(chǎn)。八小時(shí)工作制，是將來大工業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)該實(shí)行的，目前則應(yīng)一律實(shí)行十小時(shí)制，應(yīng)使職工們了解這是抗戰(zhàn)的需要。平均主義的薪給制抹殺熟練勞動(dòng)與非熟練勞動(dòng)之間的差別，也抹殺了勤惰之間的差別，因而降低勞動(dòng)積極性，必須代以計(jì)件累進(jìn)工資制，方能鼓勵(lì)勞動(dòng)積極性，增加生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量。軍工生產(chǎn)暫時(shí)不能實(shí)行計(jì)件工資制，亦應(yīng)有計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)制度。再其次，應(yīng)改善職工會(huì)的工作，發(fā)展趙占魁運(yùn)動(dòng)[1]于各廠。職工會(huì)工作有不適合于提高勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)積極性的，必須加以改造。一個(gè)工廠內(nèi)，行政工作、黨支部工作與職工會(huì)工作，必須統(tǒng)一于共同目標(biāo)之下，這個(gè)共同目標(biāo)，就是以盡可能節(jié)省的成本（原料、工具及其他開支），制造盡可能多與盡可能好的產(chǎn)品，并在盡可能快與盡可能有利的條件下推銷出去。這個(gè)成本少、產(chǎn)品好、推銷快的任務(wù)是行政、支部、工會(huì)三方面三位一體的共同任務(wù)，各顧各地把三方面工作分裂起來的作法，是完全錯(cuò)誤的。三方面要組織統(tǒng)一的委員會(huì)，首先使行政人員、行政工作、生產(chǎn)計(jì)劃走上正軌，而黨與工會(huì)的任務(wù)就是保障生產(chǎn)計(jì)劃的完成。再其次，工廠應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)最有成績的工人與職員，批評(píng)或處罰犯錯(cuò)誤的工人與職員。沒有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，是不能保證勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)積極性的提高的。

五

有許多的部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，在他們的生產(chǎn)活動(dòng)中，負(fù)行政指揮責(zé)任的同志不大去管，甚至有少數(shù)人完全不聞不問，而僅僅委托于供給機(jī)關(guān)或總務(wù)處去管，這是由于還沒有懂得經(jīng)濟(jì)工作的重要性的原故。其所以還不懂得，或則中了董仲舒?zhèn)兯^“正其誼不謀其利，明其道不計(jì)其功”[2]這些唯心的騙人的腐話之毒，還沒有去掉得干凈；或則以為政治、黨務(wù)、軍事是第一位的，是重要的，經(jīng)濟(jì)工作雖然也重要，但不會(huì)重要到那種程度，覺得自己不必分心或不必多分心去管它。但是這些想法全是不對(duì)的。在目前陜甘寧邊區(qū)的條件下，大多數(shù)人做工作，講革命，除了經(jīng)濟(jì)與教育（理論教育，政治教育，軍事教育，文化教育，技術(shù)教育，業(yè)務(wù)教育，國民教育，均在內(nèi)）兩件工作以外，究竟還有什么工作值得稱為中心工作，或所謂第一位工作的呢？究竟還有什么工作是更革命的呢？不錯(cuò)，其他工作是有的，而且還有許多，但是中心的或第一位的工作，就目前邊區(qū)條件說來，就大多數(shù)同志說來，確確實(shí)實(shí)地就是經(jīng)濟(jì)工作與教育工作，其他工作都是圍繞著這兩項(xiàng)工作而有其意義。我們?nèi)绻J(rèn)真地做好了這兩項(xiàng)工作，我們就算很好地援助了前方的戰(zhàn)爭，我們也就算很好地協(xié)助了大后方的人民。兩項(xiàng)工作中，教育（或?qū)W習(xí)）是不能孤立地去進(jìn)行的，我們不是處在“學(xué)也，祿在其中”的時(shí)代，我們不能餓著肚子去“正誼明道”，我們必須弄飯吃，我們必須注意經(jīng)濟(jì)工作。離開經(jīng)濟(jì)工作而談教育或?qū)W習(xí)，不過是多余的空話。離開經(jīng)濟(jì)工作而談“革命”，不過是革財(cái)政廳的命，革自己的命，敵人是絲毫也不會(huì)被你傷著的。由于我們有許多負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同志至今還采取輕視或不很重視經(jīng)濟(jì)工作的態(tài)度，以致其他許多同志都學(xué)樣，愿意做黨政軍學(xué)工作，愿意弄文學(xué)藝術(shù)，而不愿意做經(jīng)濟(jì)工作。有的女同志不愿嫁經(jīng)濟(jì)工作者，似乎認(rèn)為他們是不大名譽(yù)的人，認(rèn)為與其嫁一個(gè)騾馬隊(duì)長，不如嫁一個(gè)政治干事，才算不辱沒了她。所有這些觀點(diǎn)，實(shí)在都是錯(cuò)得很的，不適合我們此時(shí)此地的條件的。我們必須重新分工。我們要有一批脫離生產(chǎn)事務(wù)的革命職業(yè)家，我們也要有一批醫(yī)生、文學(xué)藝術(shù)工作者及其他人等，但是這些方面的人決不能過多，過多就會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。食之者眾，生之者寡，用之者疾，為之者舒，是要塌臺(tái)的。因此，大批的干部必須從現(xiàn)在的工作或?qū)W習(xí)的崗位上轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)工作的崗位上去。而各級(jí)黨部、政府、軍隊(duì)、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)同志必須同時(shí)充分地注意經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)容，負(fù)責(zé)制訂經(jīng)濟(jì)工作的計(jì)劃，配備經(jīng)濟(jì)工作的干部，檢查經(jīng)濟(jì)工作的成效，再不要將此項(xiàng)極端重要的工作僅僅委托于供給部門或總務(wù)部門就算完事。

六

總之，所有延安及全邊區(qū)各機(jī)關(guān)學(xué)校的生產(chǎn)自給工作是有成績的，他們不但供給了日常經(jīng)費(fèi)的大半，解決了迫切的財(cái)政困難，而且奠定了公營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，使我們能夠依據(jù)這個(gè)基礎(chǔ)繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，解決今后的問題。

特別重要特別值得指出的，是我們學(xué)得了經(jīng)營經(jīng)濟(jì)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，這是不能拿數(shù)目字來計(jì)算的無價(jià)之寶。我們不但應(yīng)該會(huì)辦政治，會(huì)辦軍事，會(huì)辦黨務(wù)，會(huì)辦文化，我們也應(yīng)該會(huì)辦經(jīng)濟(jì)。如果我們樣樣能干，惟獨(dú)對(duì)于經(jīng)濟(jì)無能，那我們就是一批無用之人，就要被敵人打倒，就要陷于滅亡。