三、突出民主法制建立，積極推進(jìn)政治文明

放慢推進(jìn)依法治市進(jìn)程。一是高度重視普法教育。常委會(huì)在聽取市政府制定“五五”普法規(guī)劃的演講后，及時(shí)作出了關(guān)于施行“五五”普法規(guī)劃的決議，請(qǐng)求進(jìn)一步進(jìn)步認(rèn)識(shí)，結(jié)實(shí)建立法制宣揚(yáng)教育效勞于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，保持法制宣揚(yáng)教育與法治___、安全___、和諧___建立的緊密分離，突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣揚(yáng)教育，實(shí)在加強(qiáng)組織指導(dǎo)，認(rèn)真抓好組織施行。二是督促做好社區(qū)改正任務(wù)。常委會(huì)聽取和審議了市政府相關(guān)任務(wù)演講，針對(duì)任務(wù)中具有的艱難和成績(jī)，請(qǐng)求加大宣揚(yáng)力度，實(shí)在進(jìn)步全社會(huì)對(duì)社區(qū)改正任務(wù)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作，抓好隊(duì)伍建立，改善任務(wù)條件，不斷進(jìn)步社區(qū)改正任務(wù)能力，努力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。三是實(shí)在加強(qiáng)公安隊(duì)伍建立。在上年組織人大代表評(píng)議公安任務(wù)，請(qǐng)求公安部門狠抓隊(duì)伍建立薄弱環(huán)節(jié)整改的根底上，年內(nèi)，針對(duì)公安隊(duì)伍中出現(xiàn)的成績(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)視，先后組織聽取情況匯報(bào)，展開專題調(diào)研，督促公安部門實(shí)在加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建立，進(jìn)一步嚴(yán)肅法規(guī)法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，強(qiáng)化考核督查機(jī)制，努力建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)抽象好的公安隊(duì)伍。四是加強(qiáng)對(duì)“兩院”任務(wù)的監(jiān)視。常委會(huì)聽取和審議了市法院關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)司法行為，推進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)情況演講，組織代表觀察了基層法庭標(biāo)準(zhǔn)化建立情況，請(qǐng)求市法院狠抓任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍建立，加大施行力度，深化持久地展開整治活動(dòng)，努力把法院各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)步到一個(gè)新程度。訴訟監(jiān)視是檢察院的一項(xiàng)重要職能。年內(nèi)，常委會(huì)聽取和審議了市檢察院關(guān)于訴訟監(jiān)視任務(wù)情況的演講，針對(duì)訴訟監(jiān)視任務(wù)面臨的新情勢(shì)，請(qǐng)求市檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)視認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)視能力，加大監(jiān)視力度，進(jìn)步監(jiān)視實(shí)效，實(shí)在履行好司法監(jiān)視職能。

積極推進(jìn)民主政治建立。一是依法進(jìn)行人事任免和監(jiān)視管理。四次人代會(huì)以來，常委會(huì)保持黨管群眾與人大依法任命群眾相分離的原則，共決議任免“一府兩院”人員45人次。其中，常委會(huì)第22次會(huì)議、第26次會(huì)議辨別決議任命王生華、顧利華兩同志為___市群眾政府副市長(zhǎng)，第22次會(huì)議、第24次會(huì)議辨別決議承受高亞梓、陳燕國兩同志辭去___市群眾政府副市長(zhǎng)職務(wù)，現(xiàn)向大會(huì)演講備案。在做好任免任務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)組織政府組成人員和“兩院”擔(dān)任人展開述職評(píng)議任務(wù)，推進(jìn)被任命人員認(rèn)真履職，勤政廉政。年內(nèi)，共對(duì)8名政府組成人員和檢察院一名副檢察長(zhǎng)進(jìn)行了述職評(píng)議，收到了較好成效。二是實(shí)在加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大任務(wù)的指導(dǎo)。繼續(xù)組織展開鎮(zhèn)人大主席分片活動(dòng)、外出觀賞進(jìn)修，約請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議，參與相關(guān)執(zhí)法檢查、觀察等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各鎮(zhèn)人代會(huì)召開、副鎮(zhèn)長(zhǎng)向代表述職、代表向選民述職、評(píng)議“七所八站”等活動(dòng)的指導(dǎo)，推進(jìn)鎮(zhèn)人大任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和效能化。按照全市“三個(gè)文明考核”統(tǒng)一安排，常委會(huì)繼續(xù)對(duì)各鎮(zhèn)人大任務(wù)進(jìn)行了年度考核。經(jīng)過考核，推進(jìn)各鎮(zhèn)人大任務(wù)不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。認(rèn)真指導(dǎo)城南辦事處人大工委積極展開活動(dòng)，抓好轄區(qū)內(nèi)的人大任務(wù)。三是認(rèn)真做好人大信訪任務(wù)。高度重視申述案件的監(jiān)視和信訪任務(wù)，年內(nèi)，共受理群眾來信280多件，來訪420余人次。對(duì)這些來信來訪，常委會(huì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格施行信訪任務(wù)制度，認(rèn)真接待處理。對(duì)重要來信來訪，常委會(huì)擔(dān)任同志親身批閱和接待，對(duì)一些嚴(yán)重遲鈍成績(jī)及群眾反映激烈的成績(jī)，組織人員進(jìn)行跟蹤督查，督促相關(guān)方面妥善處理。

四、突出代表主體地位，實(shí)在做好代表任務(wù)

親密與代表的聯(lián)絡(luò)。一是細(xì)化聯(lián)絡(luò)辦法。根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)同市人大代表聯(lián)絡(luò)的辦法》，年終，常委會(huì)明白每位組成人員與5名人大代表保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，并就聯(lián)絡(luò)內(nèi)容、方式、次數(shù)、成效等提出具體請(qǐng)求，進(jìn)步了辦法的落實(shí)程度。二是深化展開主任接待代表日活動(dòng)。一年來，常委會(huì)在主任接待代表方式上，變代表上訪為主任下訪，變主動(dòng)聽取看法為主動(dòng)帶著成績(jī)征求代表看法，變普通意義上的接待為突出重點(diǎn)對(duì)象、盤繞重點(diǎn)成績(jī)進(jìn)行接待。每次活動(dòng)后，責(zé)成相關(guān)任務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)將代表的看法建議拾掇反饋給相關(guān)方面研究操持，并實(shí)在加強(qiáng)跟蹤督辦，進(jìn)一步進(jìn)步了主任接待代表日活動(dòng)成效。三是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織指導(dǎo)。年終指導(dǎo)各代表小組認(rèn)真制定全年活動(dòng)方案，并根據(jù)情勢(shì)和任務(wù)需求，適時(shí)下發(fā)代表活動(dòng)指導(dǎo)性看法，提出需求調(diào)整的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，以確保代表活動(dòng)質(zhì)量。認(rèn)真安排好市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議及參與常委會(huì)組織的評(píng)議和觀察活動(dòng)，指導(dǎo)代表積極履職，充分發(fā)揮作用。

改進(jìn)代表建議操持任務(wù)。組織訂正了代表建議操持暫行辦法，在完美聯(lián)合督辦機(jī)制和主任督辦代表建議制度的根底上，建立了代表觀察建議操持任務(wù)制度，將一些重要建議分門別類構(gòu)成專題后，組織相關(guān)代表進(jìn)行觀察，較好地推進(jìn)了代表建議操持任務(wù)。常委會(huì)第24次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于代表建議操持任務(wù)專題演講，本屆人大四次會(huì)議提交的121件代表建議已全部辦結(jié)，代表滿意或根本滿意率達(dá)100%。

加強(qiáng)代表任務(wù)活力。一是結(jié)實(shí)組織展開代表述職活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表述職活動(dòng)的指導(dǎo)，請(qǐng)求各鎮(zhèn)、各零碎認(rèn)真組織代表展開向選民述職活動(dòng)，并重視在實(shí)效性高低功夫，進(jìn)步述職活動(dòng)質(zhì)量。經(jīng)過有針對(duì)性的指導(dǎo)和督促，使代表述職活動(dòng)逐步向經(jīng)?；?biāo)準(zhǔn)化和制度化邁進(jìn)。二是建立代表辭職機(jī)制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，常委會(huì)第22次會(huì)議審議經(jīng)過了《___市人大常委會(huì)關(guān)于本級(jí)人大代表辭去代表職務(wù)的暫行辦法》，對(duì)擬辭職對(duì)象作了具體明白。這一辦法的施行，有利于保持人大代表應(yīng)有的活力，進(jìn)一步推進(jìn)人大代表認(rèn)真履行職務(wù)，發(fā)揮積極作用。三是探索建立代表之家。上半年，我們?cè)谧詣?chuàng)外地經(jīng)歷的根底上，展開了建立人大代表之家試點(diǎn)任務(wù)。目前，已有靖城、西來、新橋、季市、城南辦事處等地建成了代表之家，并展開了一些活動(dòng)，反映較好。

五、突出進(jìn)步履職能力，不斷加強(qiáng)本身建立

實(shí)在加強(qiáng)進(jìn)修，進(jìn)步理論程度。一年來，常委會(huì)保持把加強(qiáng)進(jìn)修貫穿于任務(wù)始終，深化進(jìn)修黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問進(jìn)修，不斷進(jìn)步組成人員順應(yīng)新情勢(shì)新請(qǐng)求的履職能力?！吨腥A群眾共和國各級(jí)群眾代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)視法》頒布后，常委會(huì)及時(shí)組織組成人員及機(jī)關(guān)任務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真進(jìn)修，并對(duì)做好標(biāo)準(zhǔn)、過渡任務(wù)進(jìn)行研究安排。常委會(huì)黨組還建議市委組織市委核心組和全市黨政指導(dǎo)群眾進(jìn)行了專題進(jìn)修，為《監(jiān)視法》在我市的全面貫徹施行奠定了優(yōu)良根底。

嚴(yán)格施行制度，標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)任務(wù)。年內(nèi)，常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)地方9號(hào)文件和省委23號(hào)文件精神，繼續(xù)重視加強(qiáng)常委會(huì)制度建立。根據(jù)常委會(huì)制度比較健全的實(shí)際，著重在制度的嚴(yán)格施行和有效落實(shí)上狠下功夫，一是始終保持請(qǐng)示匯報(bào)制度，積極爭(zhēng)取黨對(duì)人大任務(wù)的指導(dǎo)；二是認(rèn)真掌握全局任務(wù)請(qǐng)求，不斷進(jìn)步人大任務(wù)的針對(duì)性；三是實(shí)在落實(shí)監(jiān)視任務(wù)制度，確保監(jiān)視活動(dòng)獲得應(yīng)有成效；四是嚴(yán)格施行議事規(guī)則，有效進(jìn)步常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量；五是認(rèn)真施行機(jī)關(guān)管理制度，著力改善抽象、優(yōu)化效勞。經(jīng)過加強(qiáng)迫度建立，推進(jìn)人大任務(wù)更好地保持正確的政治方向，更好地效勞于全市發(fā)展大局。

改進(jìn)任務(wù)作風(fēng)，建立優(yōu)良抽象。重視跟蹤監(jiān)視和持續(xù)監(jiān)視。在對(duì)相關(guān)任務(wù)構(gòu)成審議看法、評(píng)議看法、觀觀察法、執(zhí)法檢檢查法后，常委會(huì)對(duì)看法落實(shí)情況認(rèn)真抓好“回頭看”。一年來，著重對(duì)行政效勞核心觀觀察法、環(huán)保執(zhí)法檢檢查法、為民辦實(shí)事工程審議看法、公安和工商任務(wù)評(píng)議看法、分析整治三級(jí)河道決議貫徹情況進(jìn)行了跟蹤督查，推進(jìn)了相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)步了監(jiān)視任務(wù)成效。常委會(huì)各任務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)與“兩院”及政府部門聯(lián)絡(luò)，互通消息，增進(jìn)理解，推進(jìn)任務(wù)。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)者大宣揚(yáng)和理論研究任務(wù)，不斷進(jìn)步《___人大》辦刊質(zhì)量，充分利用舊事媒體，廣泛宣揚(yáng)群眾代表大會(huì)制度、人大各項(xiàng)任務(wù)以及代表風(fēng)采等；重點(diǎn)盤繞行使人事任免權(quán)和換屆選舉加強(qiáng)任務(wù)研究，為創(chuàng)新人大任務(wù)提供理論指導(dǎo)。常委會(huì)擔(dān)任同志還積極展開下訪任務(wù)，深化到掛鉤聯(lián)絡(luò)貧困村、貧困戶，理解情況，指導(dǎo)任務(wù)，協(xié)助化解實(shí)際艱難。

一年來，常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)雖然獲得了一定成績(jī)，但我們深感還具有不足，次要是：嚴(yán)重事項(xiàng)決議權(quán)的行使有待進(jìn)一步打破，跟蹤監(jiān)視有待進(jìn)一步加強(qiáng)，代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，機(jī)關(guān)作風(fēng)建立仍需加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將在今年的任務(wù)中努力加以改進(jìn)。