【背景與起因】

大理州洱源縣三營(yíng)鎮(zhèn)，是洱海之源高原水鄉(xiāng)境內(nèi)的一顆明珠，海拔2050～2700米，平均氣溫13.9℃，滇藏公路214國(guó)道像一條彩帶縱貫?zāi)媳薄Ｈ?zhèn)土地面積267平方公里，轄三營(yíng)、士登、共和、新龍、新聯(lián)、永樂(lè)、永勝、白草、石巖、南大坪10個(gè)村委會(huì)、89個(gè)自然村、154個(gè)村民小組，有漢、白、彝、藏、傣、回、傈僳、納西等17個(gè)民族。

洱源縣三營(yíng)鎮(zhèn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層黨組織和黨員干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力，努力搭建黨員服務(wù)群眾新體系，著力打造群眾增收致富新途徑，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)雙促進(jìn)雙發(fā)展的良好局面。

【做法與經(jīng)過(guò)】

（一）抓培訓(xùn)、建基地，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的本領(lǐng)。結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”和“三培養(yǎng)”的要求，努力搭建黨員服務(wù)群眾新體系，著力打造群眾增收致富新途徑，把提高素質(zhì)、大力推廣科技作為開展“做好六個(gè)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)六種模范”活動(dòng)的突破口。全鎮(zhèn)建立了１個(gè)黨員科技培訓(xùn)基地，每個(gè)村建立１個(gè)黨員科技培訓(xùn)點(diǎn)，對(duì)黨員群眾定期開展黨的基本知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，根據(jù)不同領(lǐng)域黨員的實(shí)際情況，分別制定具體責(zé)任和管理目標(biāo)。把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入黨員管理內(nèi)容。建立黨員管理責(zé)任制，明確鎮(zhèn)、村、組三級(jí)責(zé)任人的工作職責(zé)。引導(dǎo)廣大黨員樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，不斷提高為群眾服務(wù)的能力。在健全和完善考學(xué)、評(píng)學(xué)、述學(xué)制度基礎(chǔ)上，按照黨員的不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，科學(xué)制定黨員服務(wù)群眾的教育培訓(xùn)目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，避免出現(xiàn)教育培訓(xùn)目標(biāo)層次不清、指導(dǎo)不強(qiáng)等問(wèn)題。注重培訓(xùn)黨員、干部和群眾掌握一技之長(zhǎng)，做到“辦班到村、培訓(xùn)到戶、現(xiàn)場(chǎng)示范，一家一張明白紙、一戶一個(gè)明白人”。對(duì)機(jī)關(guān)黨員，加強(qiáng)政策法規(guī)、行業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代辦公手段和群眾工作方法的培訓(xùn)，提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率；對(duì)農(nóng)村黨員，加強(qiáng)農(nóng)村政策、實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高“雙帶”能力。同時(shí)，要求全鎮(zhèn)黨員實(shí)行亮身份、亮職責(zé)，設(shè)立黨員形象欄，處處亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。

（二）抓載體、重幫扶，突出黨員服務(wù)群眾的效果。在鞏固現(xiàn)有聯(lián)系和服務(wù)群眾有效載體和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)思路，開拓服務(wù)領(lǐng)域。要求服務(wù)群眾不僅要運(yùn)用好黨建主題活動(dòng)、學(xué)教活動(dòng)、組織生活等主要載體，而且要通過(guò)“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”等有效載體，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)，積極開展“做好六個(gè)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)六種模范”活動(dòng)。即：“生產(chǎn)一帶一”，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模范，有致富能力的每名黨員帶動(dòng)一戶致富能力差的農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提供服務(wù)，帶動(dòng)其增收致富。“生活一幫一”，爭(zhēng)當(dāng)幫扶困難群眾模范，每名黨員幫一戶生活困難的農(nóng)戶，幫助其改善生活，度過(guò)難關(guān)。“村風(fēng)一傳一”爭(zhēng)當(dāng)樹立文明新風(fēng)模范，每名黨員傳教一個(gè)新風(fēng)給思想落后的農(nóng)戶。“村容一包一”，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)優(yōu)美環(huán)境模范，每名黨員包一戶環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差表現(xiàn)差的農(nóng)戶。“民主一推一”，爭(zhēng)當(dāng)管理村級(jí)事務(wù)模范，每名黨員推動(dòng)一個(gè)落實(shí)決議行動(dòng)差的農(nóng)戶，促進(jìn)其努力參與，支持各項(xiàng)事務(wù)。“作用一評(píng)一”，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)揮先鋒作用模范。每季召開一次民主生活會(huì)，邀請(qǐng)群眾代表參加，讓群眾對(duì)黨員在以上五個(gè)方面作用發(fā)揮情況進(jìn)行民主評(píng)議，給黨員打分，從而增強(qiáng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在開展“做好六個(gè)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)六種模范”活動(dòng)中。每名有能力的農(nóng)村黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系一戶農(nóng)戶，并制定出自己所聯(lián)系農(nóng)戶的具體幫扶措施。確定的困難群眾戶盡量選擇有勞動(dòng)力、有土地、有發(fā)展?jié)摿?、無(wú)資金無(wú)技術(shù)的困難群眾。幫扶辦法主要是采取提供資金、勞力、技術(shù)、信息、勞務(wù)輸出等方式來(lái)幫扶。每名黨員圍繞明確幫扶項(xiàng)目、措施、時(shí)限，把幫扶工作真正落到實(shí)處，使年年有計(jì)劃、件件有著落。根據(jù)不同類別黨員的特點(diǎn)，明確不同的服務(wù)職責(zé)，在各村黨組織建立服務(wù)臺(tái)帳，做到工作之前有摸底調(diào)查，工作之中有調(diào)查研究，工作之后有信息反饋。服務(wù)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到真實(shí)記錄履行服務(wù)職責(zé)情況。