【背景與起因】

大理州洱源縣三營鎮(zhèn)，是洱海之源高原水鄉(xiāng)境內的一顆明珠，海拔2050～2700米，平均氣溫13.9℃，滇藏公路214國道像一條彩帶縱貫南北。全鎮(zhèn)土地面積267平方公里，轄三營、士登、共和、新龍、新聯(lián)、永樂、永勝、白草、石巖、南大坪10個村委會、89個自然村、154個村民小組，有漢、白、彝、藏、傣、回、傈僳、納西等17個民族。

洱源縣三營鎮(zhèn)在建設社會主義新農村實踐中，進一步轉變基層黨組織和黨員干部的工作作風，增強服務意識，改進服務方式，拓寬服務領域，提高服務質量，提升服務能力，努力搭建黨員服務群眾新體系，著力打造群眾增收致富新途徑，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)基層組織建設與社會主義新農村建設雙促進雙發(fā)展的良好局面。

【做法與經過】

（一）抓培訓、建基地，增強黨員服務群眾的本領。結合全鎮(zhèn)實施農村黨員、基層干部“素質教育工程”和“三培養(yǎng)”的要求，努力搭建黨員服務群眾新體系，著力打造群眾增收致富新途徑，把提高素質、大力推廣科技作為開展“做好六個服務，爭當六種模范”活動的突破口。全鎮(zhèn)建立了１個黨員科技培訓基地，每個村建立１個黨員科技培訓點，對黨員群眾定期開展黨的基本知識、市場經濟知識和實用技術培訓。本著“實際、實用、實效”的原則，根據(jù)不同領域黨員的實際情況，分別制定具體責任和管理目標。把黨員聯(lián)系和服務群眾工作作為一項重要內容，列入黨員管理內容。建立黨員管理責任制，明確鎮(zhèn)、村、組三級責任人的工作職責。引導廣大黨員樹立終身學習的觀念，爭做學習型黨員，創(chuàng)建學習型支部，強化宗旨意識和群眾觀念，不斷提高為群眾服務的能力。在健全和完善考學、評學、述學制度基礎上，按照黨員的不同層次、不同崗位的特點，科學制定黨員服務群眾的教育培訓目標，加強宏觀指導，避免出現(xiàn)教育培訓目標層次不清、指導不強等問題。注重培訓黨員、干部和群眾掌握一技之長，做到“辦班到村、培訓到戶、現(xiàn)場示范，一家一張明白紙、一戶一個明白人”。對機關黨員，加強政策法規(guī)、行業(yè)技能、領導科學、現(xiàn)代辦公手段和群眾工作方法的培訓，提高服務群眾的質量和效率；對農村黨員，加強農村政策、實用技術、市場經濟知識等方面的培訓，提高“雙帶”能力。同時，要求全鎮(zhèn)黨員實行亮身份、亮職責，設立黨員形象欄，處處亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。

（二）抓載體、重幫扶，突出黨員服務群眾的效果。在鞏固現(xiàn)有聯(lián)系和服務群眾有效載體和成功經驗的基礎上，拓展服務思路，開拓服務領域。要求服務群眾不僅要運用好黨建主題活動、學教活動、組織生活等主要載體，而且要通過“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員志愿服務隊”等有效載體，增強黨員的服務意識，積極開展“做好六個服務，爭當六種模范”活動。即：“生產一帶一”，爭當發(fā)展農村經濟模范，有致富能力的每名黨員帶動一戶致富能力差的農戶發(fā)展生產，提供服務，帶動其增收致富。“生活一幫一”，爭當幫扶困難群眾模范，每名黨員幫一戶生活困難的農戶，幫助其改善生活，度過難關。“村風一傳一”爭當樹立文明新風模范，每名黨員傳教一個新風給思想落后的農戶。“村容一包一”，爭當建設優(yōu)美環(huán)境模范，每名黨員包一戶環(huán)境衛(wèi)生意識差表現(xiàn)差的農戶。“民主一推一”，爭當管理村級事務模范，每名黨員推動一個落實決議行動差的農戶，促進其努力參與，支持各項事務。“作用一評一”，爭當發(fā)揮先鋒作用模范。每季召開一次民主生活會，邀請群眾代表參加，讓群眾對黨員在以上五個方面作用發(fā)揮情況進行民主評議，給黨員打分，從而增強黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在開展“做好六個服務，爭當六種模范”活動中。每名有能力的農村黨員負責聯(lián)系一戶農戶，并制定出自己所聯(lián)系農戶的具體幫扶措施。確定的困難群眾戶盡量選擇有勞動力、有土地、有發(fā)展?jié)摿?、無資金無技術的困難群眾。幫扶辦法主要是采取提供資金、勞力、技術、信息、勞務輸出等方式來幫扶。每名黨員圍繞明確幫扶項目、措施、時限，把幫扶工作真正落到實處，使年年有計劃、件件有著落。根據(jù)不同類別黨員的特點，明確不同的服務職責，在各村黨組織建立服務臺帳，做到工作之前有摸底調查，工作之中有調查研究，工作之后有信息反饋。服務情況實行動態(tài)管理，做到真實記錄履行服務職責情況。