報(bào)告提出，無(wú)論今后軍費(fèi)狀況如何，軍方都將采取措施，提高指揮效率，將削減各級(jí)指揮部門開(kāi)支合計(jì)２０％，包括國(guó)防部長(zhǎng)辦公室、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、作戰(zhàn)司令部和國(guó)防機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步整合國(guó)防部長(zhǎng)辦公室功能，削減職位。

人員開(kāi)支占美國(guó)軍費(fèi)大約半數(shù)。哈格爾說(shuō)，２００１年以來(lái)，人員開(kāi)支增長(zhǎng)率比通貨膨脹率高大約４０％，軍方“不堪重負(fù)”。軍人薪酬福利如果不受控制，將繼續(xù)擠占用于戰(zhàn)備和裝備現(xiàn)代化的資金，美軍“可能變成一支待遇優(yōu)厚，但訓(xùn)練和裝備差、作戰(zhàn)能力大幅降低的部隊(duì)”。

他呼吁國(guó)會(huì)批準(zhǔn)軍方所提節(jié)支方案，在退伍軍人醫(yī)療保險(xiǎn)、軍人住房補(bǔ)貼、海外駐扎待遇方面實(shí)行改革，繼續(xù)限制軍人加薪。

即使削減指揮部門開(kāi)支、改革薪酬福利，距離國(guó)會(huì)規(guī)定的軍費(fèi)削減數(shù)額仍相差３５００億至４０００億美元。哈格爾說(shuō)：“報(bào)告不得不仔細(xì)探尋改變部隊(duì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化計(jì)劃。”

他說(shuō)，奧巴馬制定的防務(wù)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略威懾、國(guó)土防衛(wèi)和亞太地區(qū)再平衡。為了最大限度支持這一戰(zhàn)略，報(bào)告認(rèn)為，不能在美軍全軍平衡削減人員和裝備，而要有重點(diǎn)，可以進(jìn)一步裁撤陸軍人數(shù)和空軍戰(zhàn)術(shù)力量。

按照先前計(jì)劃，美軍打算把陸軍現(xiàn)役軍人從最多時(shí)的５７萬(wàn)人削減至４９萬(wàn)；陸軍預(yù)備役削減至５５.５萬(wàn)；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從最多時(shí)的２０.５萬(wàn)削減至１８.２萬(wàn)。

報(bào)告認(rèn)為，如果陸軍現(xiàn)役人數(shù)保留為４２萬(wàn)至４５萬(wàn)、預(yù)備役保留為４９萬(wàn)至５５.５萬(wàn)，美軍“仍可能執(zhí)行國(guó)防戰(zhàn)略確定的主要任務(wù)”。

空軍可能裁減最多５個(gè)戰(zhàn)術(shù)飛行中隊(duì)，削減Ｃ－１３０式運(yùn)輸機(jī)的數(shù)量。美軍一個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)通常有１８至２４架戰(zhàn)機(jī)，現(xiàn)役Ｃ—１３０型戰(zhàn)機(jī)有３５８架。海軍航空母艦數(shù)量從１１艘減至８或９艘；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)人數(shù)減為１５萬(wàn)至１７.５萬(wàn)。

哈格爾說(shuō)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)走向結(jié)束，因而“再次審視陸軍結(jié)構(gòu)合乎情理”。

（7月31日，在美國(guó)首都華盛頓五角大樓，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾（左）出席新聞發(fā)布會(huì)。）

平衡數(shù)量與質(zhì)量

哈格爾說(shuō)，如果軍費(fèi)削減２５００億美元，將妨害美軍執(zhí)行國(guó)防戰(zhàn)略；如果按照國(guó)會(huì)要求削減軍費(fèi)，一些防務(wù)戰(zhàn)略將無(wú)法執(zhí)行，“美軍的選項(xiàng)和靈活性將受到嚴(yán)重制約”。如果美國(guó)最終不得不削減５０００億美元軍費(fèi)，將在人數(shù)和裝備之間作出平衡，或者維持部隊(duì)數(shù)量，或者保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。