社會階層和社會關(guān)系的新調(diào)整使群眾工作的難度發(fā)生了深刻變化

我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對黨的群眾工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國出現(xiàn)了包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層，他們都是中國特色社會主義建設(shè)者，而且各階層之間的社會、經(jīng)濟(jì)、生活方式及利益差異日益明顯，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動。社會上有多少利益群體，黨員的社會身份就來自多少利益群體。同時，人民群眾的權(quán)利意識、法治意識、平等意識都明顯提高。群眾工作對象日趨復(fù)雜多樣，對黨的群眾工作提出了更高要求，加大了做好群眾工作的難度。市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會利益多元化、格局復(fù)雜化，群眾劃分為多個不同利益群體。由于群眾又具有強烈的現(xiàn)實性特點，必然導(dǎo)致社會價值觀多元、利益訴求碎片化。

在社會分工越來越細(xì)，社會關(guān)系越來越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷增加。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須尊重和引導(dǎo)群眾，把人民群眾作為決策的主體，堅持走從群眾中來到群眾中去的路子，把社會各個領(lǐng)域和各種群體的意見作為決策的依據(jù)，以決策的民主性、科學(xué)性獲得最大多數(shù)群眾的擁護(hù)和參與；要感召和帶動群眾，激發(fā)群眾執(zhí)行決策的熱情，任何時候、任何狀態(tài)下干部都必須站在群眾的前列，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，以自己的工作熱情、工作業(yè)績、非權(quán)力性影響力來影響和帶動一般群眾。

代際更迭和自身維權(quán)使群眾工作的基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化

由于代際更迭，黨執(zhí)政初期的群眾基礎(chǔ)隨著歲月的流逝已大多退出職業(yè)舞臺，現(xiàn)在活躍在時代舞臺上的新一代群眾基礎(chǔ)，大多數(shù)對社會的基本政治制度和社會制度是認(rèn)可的，但對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去單純的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同。在民主法制時代，人民群眾的維權(quán)意識、民主意識、法制意識顯著增強，執(zhí)政早期群眾對黨和政府的無條件信任和服從的現(xiàn)象，在一定程度上已經(jīng)讓位于對個體權(quán)利的追求。在長期執(zhí)政條件下，由于社會分化等問題帶來了一定的社會“逆反”心理。黨風(fēng)廉政方面暴露出的諸多問題帶來了一些群眾對公權(quán)力信任度的降低。

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，群眾維護(hù)自身權(quán)益的要求日益強烈，黨的群眾工作體現(xiàn)出了鮮明的時代特征。要做好新形勢下黨的群眾工作，就必須了解這些時代特征，并準(zhǔn)確把握與時代任務(wù)相適應(yīng)的基本工作要領(lǐng)。當(dāng)前，人民群眾對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面提出了更多更高的要求，必須用發(fā)展的眼光看待和維護(hù)群眾權(quán)益。

矛盾交織和信息化使群眾工作的客觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化

改革開放以來的短短三十多年，我們完成了發(fā)達(dá)國家200至300年才能實現(xiàn)的歷史任務(wù)，但與此同時，西方發(fā)達(dá)國家200至300年中不斷出現(xiàn)、不斷解決的矛盾與問題同樣集中體現(xiàn)在“時空壓縮”下的中國。各種矛盾問題相互交織更加復(fù)雜化，做好群眾工作的壓力比過去任何時候都更為突出。

隨著我國信息化的發(fā)展和公眾參與意識的增強，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。迅捷而無障礙的信息交流像是一柄“雙刃劍”，既給新時期的群眾工作帶來了機遇，又帶來了挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)形成了新的表達(dá)訴求渠道，成為群眾參政議政發(fā)泄情緒的緩沖閥、調(diào)節(jié)器和社會輿論的放大器，使群眾擁有了前所未有的話語權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)因其平等、互動和便捷等特性，已成為改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)民主監(jiān)督、提高政府效率的推進(jìn)器。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬化弱化了人們的責(zé)任意識，導(dǎo)致虛假信息泛濫，甚至有敵對勢力蓄意煽風(fēng)點火，在近年來的群體性事件中時有體現(xiàn)，客觀上增加了群眾工作的難度。

（作者：劉永哲　甘肅省委黨校黨建研究所所長、教授）