為了與全國同步進入全面小康社會,省委啟動了聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民行動,全省40多萬干部聯(lián)系40多萬特困戶。這項行動的開展聯(lián)了民心、轉(zhuǎn)了作風(fēng)、鍛煉了干部、推動了發(fā)展。是省委適應(yīng)推動科學(xué)發(fā)展,強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的一項重大舉措;是密切黨群干群關(guān)系、改進機關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索;是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一次重大實踐;是著眼于新形勢作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策。根據(jù)中共瑪曲縣委組織部關(guān)于印發(fā)《在全縣“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動中深入開展優(yōu)秀年輕干部“進百村幫千家訪萬戶”主題實踐活動的實施方案》的通知,本人被選派到河曲馬場智龍村進行幫扶,現(xiàn)將雙聯(lián)幫扶調(diào)研工作匯報如下。
一、 基本情況
河曲馬場智龍村(一隊),全村共有草場107773畝,有村民小組6個,全村共有牧戶108戶,總?cè)丝?53人。其中,特困戶家庭23戶;孤兒2名;殘疾人12人;至今全村未通電。
截至目前,全村共有牲畜:牛9473頭,羊3861,馬561匹,據(jù)統(tǒng)計2011年底人均純收入達(dá)3300元。
近幾年,智龍村通過實施游牧民定居、草場圍欄化等重大項目工程,牧民的生產(chǎn)生活條件雖然較以前有了天翻地覆的變化。但是牧業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件沒有根本性地改善,牧區(qū)交通道路不便、人畜飲水困難等仍然是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的瓶頸,牧民生產(chǎn)生活仍然依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)。為此,本人認(rèn)為急需大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),拓寬致富渠道,帶動經(jīng)濟的發(fā)展,增加牧民的收入,改變他們的生產(chǎn)生活條件。
二、貧困原因
第一、牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)保收能力不足。智龍村的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施,一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi),農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴(yán)重的影響,抗災(zāi)保收能力極為不足。
第二、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,群眾居住分散,信息閉塞,自然條件惡劣,自然災(zāi)害頻繁,抵御災(zāi)害能力差,牧民群眾文化素質(zhì)較低,自我發(fā)展能力不強;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,由于自然環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施的原因,基本上還處于單一的畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況,非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢,市場發(fā)育程度低;農(nóng)牧村基礎(chǔ)條件差,“靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀未能得到根本的改變。
第三、村道牧道建設(shè)滯后,群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決,群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運,費工費時,極其不便,嚴(yán)重制約著智龍村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
第四、草場退化,土壤沙化加劇。畜牧業(yè)是智龍村支柱產(chǎn)業(yè),因草場面積小,存在超載過牧,在一定程度上,促使了草場退化,土壤沙化。
第五、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一,致富能手少,缺乏勞務(wù)技能和穩(wěn)定務(wù)工渠道。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以聯(lián)村聯(lián)戶為載體,以為民富民為目標(biāo),以提高科技含量,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)化進程,夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做大做強畜牧產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)為主線,按照“轉(zhuǎn)作風(fēng),練干部,抓基層,強基礎(chǔ),辦實事,解難題”的要求,全力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、智力扶貧”四項重點工作,讓黨員干部受教育,人民群眾得實惠,干群關(guān)系更密切,牧村社會更和諧、扶貧開發(fā)見實效,經(jīng)濟發(fā)展又快又好。
(二)發(fā)展重點
1、進一步加大國家各項惠民政策、法律法規(guī)的宣傳力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠^念,使全村形成人人懂法律知法律的良好氛圍。
2、按“先發(fā)展、后規(guī)范”原則繼續(xù)采用“放水養(yǎng)魚”措施,鼓勵支持群眾大辦非公經(jīng)濟實體,通過引導(dǎo)民間資本、招商引資等方式拉動投資增長,使投資主體漸趨多元化。
3、通過多措并舉,使牧民群眾的收入不斷增長,生活水平明顯提高,人均純收入年均增長達(dá)7%左右,牧民群眾的生產(chǎn)、生活條件明顯改善。
4、按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,大力發(fā)展特色畜牧業(yè)和村域經(jīng)濟,增加群眾收入,加強牧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件,切實解決“三農(nóng)(牧)”問題,推進全村小康社會建設(shè)進程。
(三)發(fā)展方向
1、加快村道牧道及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決牧民群眾“行路難、過河難、上學(xué)難、就醫(yī)難”的實際問題。加大農(nóng)牧村公共事業(yè)資金投入,豐富群眾精神文化生活。
2、實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略:以牧為主,大力發(fā)展“六化”家庭牧場和畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托“一特四化”工作,大力實施牦牛種馬種養(yǎng)畜種改良。
3、籌措資金、爭取機會,開展對智龍村過剩勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新農(nóng)牧村建設(shè)帶頭人。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、綜合文化服務(wù)室和“村村通”工程:幫助接通互聯(lián)網(wǎng)光纜,購置圖書和器材。
2、依托“一特四化”建設(shè),建成暖棚養(yǎng)殖小區(qū),并配套動物防疫、飼養(yǎng)管理、中介服務(wù)等設(shè)施。
3、畜種改良項目:大力開展河曲馬繁育帶及歐拉羊、阿萬倉牦牛建設(shè),以本品種提純復(fù)壯為技術(shù)支撐,逐步增加優(yōu)質(zhì)種馬、種牛和種羊生產(chǎn)能力。
五、發(fā)展目標(biāo)
智龍村發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)為:
第一步,用3至5年時間,以保障和改善民生為重點,優(yōu)先解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平低下和農(nóng)牧民住房條件差、行路難、人畜飲水難、看病難、學(xué)習(xí)文化難、接受計劃生育技術(shù)服務(wù)難等突出問題,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加強社會保障體系建設(shè),加快改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件,拓展農(nóng)牧民增收渠道,大力發(fā)展教育、計劃生育、農(nóng)牧村文化,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
第二步,到2016年,全村經(jīng)濟綜合實力明顯增強,群眾生活水平顯著提高,環(huán)境建設(shè)與保護效果明顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入明顯增多,功能日趨完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,經(jīng)濟總量顯著增加。
第三步,到2020年,全村經(jīng)濟綜合實力和競爭力全面提高,逐步縮小與全縣、全州的發(fā)展差距,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善,群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,全村人民群眾享受較好的基本公共服務(wù)和社會福利,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效,小康社會基本實現(xiàn)。
六、保障措施
堅持用科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅持把“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個主題落到實處,以胡錦濤總書記關(guān)于“采取必要的政策措施,加大支持力度,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,使廣大農(nóng)牧民生活逐步得到明顯改善”的重要批示為總要求,以牧村經(jīng)濟社會發(fā)展和改善牧民群眾生產(chǎn)生活條件等問題為重點,以加強生態(tài)保護和建設(shè)為重心,以牧民持續(xù)增收為核心,深入研究智龍村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和在全縣的戰(zhàn)略定位,面臨主要的困難和問題,今后發(fā)展的思路及中央、省、州支持智龍村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和政策措施,達(dá)到超速發(fā)展、縮小差距,提高全村群眾生活水平,實現(xiàn)“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
一是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,積極發(fā)展畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出和特色產(chǎn)業(yè)。
二是要改善投資環(huán)境,加大招商引資工作力度。
七、對策建議
牧村經(jīng)濟社會發(fā)展要從實際出發(fā),因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),緊緊圍繞牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收、農(nóng)牧村穩(wěn)定這個中心工作,進一步強化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施地位,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)牧村經(jīng)濟、農(nóng)牧民生活再上一個新臺階。根據(jù)智龍村經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題和制約因素,結(jié)合實際,建議采取以下對策:
(一)解放思想,更新觀念。培育改革開放意識、市場意識、機遇意識、發(fā)展意識、競爭意識、牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想觀念,克服思想阻礙和觀念束縛,破除唯條件論,樹立不甘落后的趕超意識。
(二)努力爭取國家政策傾斜,加大扶持力度,改變過去低標(biāo)準(zhǔn)、低水平、低投入、低發(fā)展的狀況,特別要爭取涉及資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外開放、對口支援、民族教育等方面的政策,以國家政策扶持項目爭取大項目、大投入。從根本上解決長期積累下來的欠賬問題。
(三)繼續(xù)加強畜牧業(yè)“五配套”建設(shè),加大畜種改良和疫病防治力度,推進“六化”家庭牧場建設(shè)。全力實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略,著力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。
(四)大力發(fā)展以通路、通電、通水、通信為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高已建和在建村級公路的建設(shè)等級,大力改善牧村生產(chǎn)生活條件,突出解決牧民定居、人畜飲水困難、農(nóng)牧村行路難、牧場不通電等實際困難。
(五)加強牲畜疫病防治,強化疫病防控能力,提高疫苗注射密度,嚴(yán)格落實“兩強一打”責(zé)任制,切實加強飼草料儲備。
(六)加大勞務(wù)培訓(xùn)和輸出,大力推進教育科技工作,開展文化和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn),實施“人才工程”,加快培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)人才,使每戶都有一名懂科學(xué)技術(shù)的勞動力,同時拓寬勞務(wù)輸出渠道,不斷提高勞務(wù)人員的就業(yè)率。
(七)以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,促進經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)牧民增收。
(八)大力加強農(nóng)牧村基層組織建設(shè),增強干部隊伍和黨員隊伍在農(nóng)牧村各項工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶頭作用。要加強農(nóng)牧村精神文明建設(shè),引導(dǎo)群眾破除舊觀念、舊思想,樹立和強化集體觀念、法制觀念、文明衛(wèi)生觀念、計劃生育觀念、科技意識等,改變落后的生產(chǎn)生活方式,增強發(fā)展意識,堅定發(fā)展信心,廣泛動員社會各界力量參與扶貧開發(fā),創(chuàng)新扶貧機制,把國家投入、社會幫扶、自力更生和自我發(fā)展有機結(jié)合起來,營造扶貧開發(fā)的良好氛圍,建設(shè)一個更加美好、富裕、和諧的新牧村。
( 作者:徐艷霞 甘南廣播電視臺)
已有0人發(fā)表了評論