“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查”

1941年3月，“為了幫助同志們找一個(gè)研究問(wèn)題的方法”，毛澤東決定將《農(nóng)村調(diào)查》一書(shū)正式出版，并為此書(shū)寫(xiě)了序言和一篇跋，對(duì)調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)作了進(jìn)一步的理論總結(jié)，著重闡述了調(diào)查研究的重要性和調(diào)查研究的基本方法。他指出：調(diào)查研究是馬列主義普遍真理與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)，“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況。對(duì)于擔(dān)任指導(dǎo)工作的人來(lái)說(shuō)，有計(jì)劃地抓住幾個(gè)城市、幾個(gè)鄉(xiāng)村，作幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本的方法。只有這樣，才能使我們具有對(duì)中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的最基礎(chǔ)的知識(shí)。”對(duì)于調(diào)查研究的基本方法，毛澤東主要從兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述：第一，眼睛向下，是進(jìn)行調(diào)查研究的根本態(tài)度。毛澤東認(rèn)為，要認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)問(wèn)題，作深入的調(diào)查研究，首先要端正態(tài)度。“沒(méi)有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會(huì)真正懂得中國(guó)的事情的”。第二，開(kāi)調(diào)查會(huì)是進(jìn)行調(diào)查研究的基本形式。毛澤東在總結(jié)他多年來(lái)調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“開(kāi)調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法，我用這個(gè)方法得了很大的益處，這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)校。”毛澤東還指出，開(kāi)好調(diào)查會(huì)應(yīng)注意以下幾個(gè)技術(shù)性問(wèn)題：一是注意調(diào)查對(duì)象的代表性和廣泛性;二是要有調(diào)查綱目;三是開(kāi)調(diào)查會(huì)時(shí)，一定要自己口問(wèn)手寫(xiě)，并同到會(huì)人展開(kāi)討論。

　　新中國(guó)成立后，一次不成功的農(nóng)村調(diào)查

新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)調(diào)查研究仍是重視的。1955年底至1956年春，為準(zhǔn)備中共八大的召開(kāi)和迎接大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，毛澤東進(jìn)行了一系列的調(diào)查研究工作。在此基礎(chǔ)上，他于1956年4月在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了《論十大關(guān)系》的著名講話，提出了許多對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的思想觀點(diǎn)。然而令人遺憾的是，在此后的一段時(shí)間里，由于對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，特別是在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革上急于求成，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社尚未鞏固的情況下匆忙實(shí)行人民公社化，造成了嚴(yán)重的后果。在這個(gè)過(guò)程中，毛澤東雖然也做了一些調(diào)查研究，但由于多種復(fù)雜的原因，這些調(diào)查并未取得他民主革命時(shí)期社會(huì)調(diào)查那種效果。

1958年8月他對(duì)河北、河南、山東三省農(nóng)村進(jìn)行的旨在發(fā)動(dòng)人民公社化運(yùn)動(dòng)的調(diào)查，就是一個(gè)例子。毛澤東此次對(duì)冀、豫、魯三省的調(diào)查，是在“大躍進(jìn)”進(jìn)入高潮的背景下進(jìn)行的。調(diào)查中毛澤東重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題，一是各地糧食的產(chǎn)量，二是小社合并大社是否可行。在視察過(guò)程中，毛澤東聽(tīng)到的都是糧食成倍增產(chǎn)、小社并大社好的匯報(bào)，這使他相信即使糧食產(chǎn)量沒(méi)有各地干部匯報(bào)的那樣多，但獲得大豐收是不成問(wèn)題的，而且已經(jīng)具備建立一大二公的人民公社的條件。

毛澤東這次視察結(jié)束不久，中共中央政治局在北戴河召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，重點(diǎn)討論鋼鐵生產(chǎn)和在農(nóng)村建立人民公社的問(wèn)題，并通過(guò)了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，決定在全國(guó)農(nóng)村建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵樣樣齊全、“一大二公”、政社合一的人民公社。會(huì)后，全國(guó)農(nóng)村迅速掀起了建立人民公社的高潮，僅一個(gè)月的時(shí)間，就基本實(shí)現(xiàn)了人民公社化。在建立人民公社的同時(shí)，各地在分配上還推行“吃飯不要錢(qián)”的供給制，大辦公共食堂，大搞農(nóng)民生活集體化。一些地方還宣布人民公社實(shí)行全民所有制，并開(kāi)始搞向共產(chǎn)主義過(guò)渡的試點(diǎn)，大有共產(chǎn)主義將很快到來(lái)之勢(shì)。可以說(shuō)，1958年8月毛澤東的這次農(nóng)村調(diào)查，對(duì)于發(fā)動(dòng)人民公社化運(yùn)動(dòng)起了至關(guān)重要的作用。

　“我自己的毛病當(dāng)然要堅(jiān)決改正”

由于“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的影響，加之遇上較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，1959年至1961年我國(guó)出現(xiàn)了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，其中農(nóng)村的情況最為嚴(yán)重。1959年起的所謂“三年暫時(shí)困難”的出現(xiàn)，很大程度上是吃了情況不明、沒(méi)有深入調(diào)查研究的虧，從而也使黨的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的重要。

在1960年底至1961年初的中央工作會(huì)議上，毛澤東指出：我們的同志多少年來(lái)不做調(diào)查研究，只要不做這種工作，我們的工作就沒(méi)有基礎(chǔ)。調(diào)查研究極為重要，情況明才能決心大。他要求把1961年搞成實(shí)事求是年。他還說(shuō)，我們是有實(shí)事求是傳統(tǒng)的，“但是建國(guó)以來(lái)，特別是最近幾年，我們對(duì)實(shí)際情況不大摸底了。大概是官做大了。我這個(gè)人就是官做大了，從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得很少了。今年要做一點(diǎn)，這個(gè)會(huì)開(kāi)完，我想去一個(gè)地方，做點(diǎn)調(diào)查研究工作。不然，對(duì)實(shí)際情況就不摸底。”他要求與會(huì)的高級(jí)干部回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，都要去做調(diào)查研究，把實(shí)事求是的精神恢復(fù)起來(lái)。

這次會(huì)議一結(jié)束，毛澤東就親自組織了三個(gè)中央調(diào)查組，分別前往浙江、湖南、廣東三省農(nóng)村，各選擇一個(gè)最好的隊(duì)和一個(gè)最壞的隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，然后直接向他匯報(bào)。隨后他自己也離開(kāi)北京，前往南方進(jìn)行調(diào)查研究，并在杭州、長(zhǎng)沙、廣州等地，分別聽(tīng)取了先期到達(dá)這些地方的中央調(diào)查組的匯報(bào)。這幾個(gè)中央調(diào)查組都如實(shí)地向毛澤東反映了他們所掌握到的情況，提供了許多有價(jià)值的第一手材料，也堅(jiān)定了毛澤東調(diào)整人民公社體制的決心，并由此啟動(dòng)了《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》的起草工作。

為了使全黨進(jìn)一步重視調(diào)查研究工作，1961年3月13日，毛澤東特地致信參加“三北”會(huì)議(即華北、東北、西北各省市自治區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的中央工作會(huì)議)全體人員，指出：“大隊(duì)內(nèi)部生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義問(wèn)題，生產(chǎn)隊(duì)(過(guò)去小隊(duì))內(nèi)部人與人間的平均主義問(wèn)題，是兩個(gè)極端嚴(yán)重的大問(wèn)題。……不親身調(diào)查是不會(huì)懂得的，是不能解決這兩個(gè)重大問(wèn)題的(別的重大問(wèn)題也是一樣)，是不能真正地全部地調(diào)動(dòng)群眾的積極性的。”毛澤東在信中對(duì)一些干部不愿進(jìn)行深入的調(diào)查提出了尖銳的批評(píng)：“我看你們對(duì)于上述兩個(gè)平均主義問(wèn)題，至今還是不甚了了，不是嗎?我說(shuō)錯(cuò)了嗎?省、地、縣、社的第一書(shū)記大都也是如此，總之是不甚了了，一知半解。其原因是忙于事務(wù)工作，不作親身的典型調(diào)查，滿(mǎn)足于在會(huì)議上聽(tīng)地、縣兩級(jí)的報(bào)告，滿(mǎn)足于看地、縣的書(shū)面報(bào)告，或者滿(mǎn)足于走馬看花的調(diào)查。這些毛病，中央同志一般也是同樣犯了的。我希望同志們從此改正。我自己的毛病當(dāng)然要堅(jiān)決改正。”毛澤東在上午8時(shí)寫(xiě)完信后，又在“三南”會(huì)議(與“三北”會(huì)議同時(shí)召開(kāi)的中南、西南、華東各省市自治區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的中央工作會(huì)議，不久，“三北”和“三南”會(huì)議合并在廣州召開(kāi))上反復(fù)闡明調(diào)查研究的重要性，要求各級(jí)黨委第一書(shū)記都要親自作調(diào)查，要親自了解基層的情況。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，中共中央制定了《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》(即農(nóng)業(yè)六十條)，對(duì)黨的農(nóng)村政策作了重大調(diào)整。隨著“農(nóng)業(yè)六十條”的貫徹，農(nóng)村形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。可以說(shuō)，沒(méi)有此次全黨農(nóng)村大調(diào)查，就不會(huì)有農(nóng)村政策大幅度的調(diào)整，農(nóng)村形勢(shì)的嚴(yán)峻局面就有可能還將延續(xù)一段時(shí)間。

(作者為中央黨校黨史教研部教授、博導(dǎo))