目前，我國大部分地區(qū)已進(jìn)入主汛期，即將進(jìn)入“七下八上”的防汛關(guān)鍵時(shí)期，據(jù)預(yù)測(cè)，長(zhǎng)江上游和海河、黃河上中游、松花江、遼河等江河今年盛夏發(fā)生大洪水的幾率很大，防汛抗洪形勢(shì)不容樂觀。

國家防辦新聞發(fā)言人束慶鵬表示，目前我國防汛抗洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。南方大部分地區(qū)前期遭遇多次強(qiáng)降雨過程，江河水位較高，水庫蓄水偏多，土壤接近飽和，損毀的防洪工程尚未得到修復(fù)，再次遭遇強(qiáng)降雨，極有可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇和山洪災(zāi)害，特別是目前四川災(zāi)區(qū)還有強(qiáng)降雨過程，防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

與我國相似，德國也是洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國家，尤其是易北河流域城鎮(zhèn)地勢(shì)低洼，人員和財(cái)產(chǎn)安全經(jīng)常面臨威脅。為此，德國聯(lián)邦環(huán)境署制定了15項(xiàng)減災(zāi)措施，其中預(yù)防占了8項(xiàng)?？梢姡聡篮橹卦谖从昃I繆，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（圖片：今年6月，德國東南部城市帕紹遭受洪水襲擊，圖為帕紹老城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇。）

提高自然防洪能力

這些防洪措施中，有不少是在尊重自然環(huán)境的前提下，以提高自然防洪能力為出發(fā)點(diǎn)。其中有一項(xiàng)就是保證足夠的泄洪土地面積，即洪水流瀉空間。

堤壩把河流與自然泄洪區(qū)隔開，洪峰來襲，下游城鎮(zhèn)容易受災(zāi)，因此要為河水漫堤預(yù)留土地，這個(gè)空間的面積，德國參照了歷史最高紀(jì)錄的洪水量規(guī)劃設(shè)定。

與此同時(shí)，德國政府控制泄洪區(qū)內(nèi)人口聚居地的發(fā)展，這包括規(guī)定任何新興建筑都要經(jīng)過防汛機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審批，而且基本上是不會(huì)被審批通過的。

土壤是天然的蓄水池。在持續(xù)強(qiáng)降雨的情況下，城市雨水通過排水系統(tǒng)流入河流湖泊，這會(huì)增大洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。從這一方面著眼，德國政府為城市和道路占地面積的增長(zhǎng)設(shè)限，城市中預(yù)留大量土地，以便讓盡量多的雨水滲透到土壤中。

從2006年到2009年，德國城市和道路占地面積總計(jì)增加了1682平方公里，相當(dāng)于每天增加1平方公里，德國政府計(jì)劃到2020年這一日平均指標(biāo)減少三分之二。